去年7月，省依法治省领导小组对进一步推进司（执）法质量考核评议工作作了新的部署，要求先行实施的11个部门要在试点的基础上，全面推行考核评议工作；同时确定另31个部门启动实施执法质量考核评议，开展试点工作。自此以来，各部门积极贯彻落实有关部署要求，使司（执）法质量考核评议工作取得了新的进展。
    一、切实加强组织领导
    为适应全面推开考核评议工作的需要，先行实施的11个部门进一步加强了办事机构的建设。省法院在试点阶段成立司法质量评查处的基础上，新成立了案件质量评查委员会，下设办公室，与审判监督庭合署办公。省检察院进一步充实加强了办事机构力量，并为办事机构单列了20万元的专项经费。省地税局在全省市州局建立法制科后，又着手研究在县区局单独建立法制机构。省工商局、地税局、国税局、质量技术监督局结合召开业务会议，对全面推行执法质量考核评议工作做了部署。
  新启动司（执）法质量考核评议工作的31个部门中，省农业厅、林业厅、水利厅、国土资源厅、商务厅、审计厅、劳动和社会保障厅、文化厅、卫生厅、财政厅、人口与计划生育委员会、统计局、物价局、知识产权局、体育局、广电局、安全生产监管局、烟草专卖局、畜牧水产局、邮政局、宗教局、出入境检验检疫局等22个部门已成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员的考核评议工作领导小组，并明确了办事机构，开展了试点工作。省人口与计划生育委员会举办了全系统政策法规干部培训班，就执法质量考核评议工作进行了部署和培训。省广电局确定了两个试点单位，并召开了试点工作会议，局领导还分赴试点单位宣传动员和部署任务。两个试点单位也积极争取当地党委、政府重视，成立了由市县党委常委、宣传部长任组长，广电局一把手任副组长的执法质量考核评议领导小组。省农业厅的试点单位益阳市农业局，也成立了由主管农业的副市长任组长、市农业局长任副组长、各县（市区）农业局负责人为成员的试点工作领导小组，以加强对试点工作的领导。
    二、建立健全考评制度
    先行实施部门在试点的基础上，进一步健全考核评议办法。省法院先后十易其稿，充实完善《湖南省人民法院司法质量考核评议试行规则》，并经院务会、审判委员会和院党组会讨论通过，颁布实施。省检察院7次修改《湖南省检察机关执法质量考评办法(试行)》，并配套制定了实施细则，建立健全了日常考评和年终考评相结合的考评机制。省公安消防总队组织专门力量，在试点和广泛征求意见的基础上，不断修订完善考评办法，明确了8个方面、70多个具体项目的考评内容。省交通厅制定了详细的交通行政执法质量目标和考核评议计分细则，并将厅直5个行业管理局的法定职责细化为21项具体量化的评议考核指标，明确了具体的奖惩标准。
    新启动司（执）法质量考核评议工作的31个部门中，除省新闻出版局、乡镇企业局因故暂缓制定考核评议办法，省科技厅、建设厅、教育厅、信息产业厅、旅游局尚未正式出台考核评议方案外，其余24个部门都制定了执法质量考核评议实施办法或方案。省林业厅结合林业行政执法实际，制定了《湖南省林业系统行政执法质量考核评议办法》。省审计厅结合执法质量考核评议，制定了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》、《审计项目质量评分表》、《审计听证程序操作规程》等一系列与执法考评有关的规章制度。省邮政局在制定出台《湖南省邮政系统行政执法质量考核评议办法》的同时，配套制定了《湖南省邮政行业监管执法工作规定（试行）》。省食品药品监督管理局在考核评议方案中设置了10个否决项，对有违反否决项之一的单位的执法质量考核实行一票否决。
    三、积极开展整改工作
    一些部门针对在执法质量考核评议中发现的问题，研究采取整改措施，把考核评议工作效果落到实处。省劳教局针对劳教人员奖罚环节出现的问题，制定下发了《湖南省劳动教养人员处罚试行办法》。省民政厅针对民政执法中发生的问题，先后制定了《湖南省民政厅听证办法》、《湖南省民政厅行政许可公示办法》、《湖南省殡葬服务价格管理办法》等一批规章制度。省监狱局开展了为期半年的减刑、假释、保外就医专项检查活动，进一步规范了刑罚执行工作。省质量技术监督局针对假冒伪劣产品泛滥、群众意见大的问题，加大打假执法的考评力度，2004年全省共出动执法人员18万多人次，查获各种假冒伪劣产品总标值达5亿多元。省农业厅结合试点，开展了农业综合执法检查。省林业厅在林业执法检查后，将检查情况整理汇总，印发各地林业局，要求对照整改。省物价局、烟草专卖局分别组织开展了行政执法案卷评查活动，并将评查情况在系统内进行了通报。省食品药品监督管理局多次到试点单位进行督查指导，召开管理相对人座谈会，听取意见或建议，并制定了相应的整改措施。省广电局以试点工作为契机，加强制度建设，倡导人文关怀，对城镇下岗职工和农村特困户实行减免收视费政策，受到广大干部群众的好评。
    四、严格执行考核评议
    目前，先行实施司（执）法质量考评工作的11个部门，已有省法院、省检察院、省司法厅、省国税局、省地税局、省交通厅、省质量技术监督局等7个部门完成了全系统2004年度司（执）法质量考核评议工作，工商、环保、民政、公安消防等4个部门考核评议工作正在进行中。全省法院系统纳入考评的单位137家，考评结果为优秀的117家、达标的20家。全省检察系统纳入考评的单位140家，考评结果为优秀的98家、达标的41家，桂阳县检察院因违法办案被评定为不达标单位。全省司法行政系统纳入考评的单位169家，考评结果为优秀的139家、达标的30家。国税、地税、交通、质量技术监督系统采取分级考核评议的办法，其考核结果，国税系统14个市州局均为优秀；地税系统14个市州局中4个为优秀、10个为达标；交通系统20家单位中10家为优秀、10家为达标；质量技术监督系统115家单位中14家为优秀、100家为达标，桂阳县质量技术监督局因执法人员执法过错被评定为不达标单位。新启动执法质量考核评议工作的部门中，省水利厅、林业厅、审计厅、文化厅、财政厅、广电局、安全生产监管局、物价局、食品药品监督管理局、邮政局、畜牧水产局、烟草专卖局、出入境检验检疫局、长沙海关等14个部门，采取各种方式，对试点单位进行了考核评议。各部门在严格考核评议的基础上，坚决兑现考评结果的奖惩。省公安厅对2004年度执法质量考核评议不达标的4个县级公安局给予了通报批评，并对这4个单位的一把手进行了诫勉谈话和末位培训；对考评结果为优秀的46个单位给予了表彰；对连续三年考评结果为优秀的10个县级公安局进行了重奖，每个单位奖励5万元、局长记二等功一次并奖励5000元。
    司（执）法质量考核评议工作开展以来，也还存在少数部门重视不够，工作力度和措施与推进这项工作的要求不相适应等问题。少数先行实施司（执）法质量考核评议的部门，没按规定的时间和要求开展考核评议工作；某些新启动司（执）法质量考核评议工作的部门行动迟缓，有的至今没有成立组织领导和办事机构，有的没有制定考核评议办法或实施方案，有的没有确定试点单位、开展试点工作，影响了这项工作的深入开展。 (湘党简准字[2000]第41号)