贯彻中央有关文件精神，总结推广全省基层民主政治建设试点的经验，研究部署村务公开和村委会换届选举工作，2004年11月24日，省委、省政府在长沙召开了全省基层民主政治建设暨村务公开村委会换届选举工作会议。会后，部分市州严格按照省委、省政府的安排和部署，结合实际，采取措施，认真贯彻落实会议精神，有效地推动了基层民主政治建设在本地区的深入开展。
    一是领导高度重视，切实加强组织领导。会后，大部分市州的民政局、司法局及时向市州委、政府领导作了汇报，并层层组织召开各种会议迅速传达会议精神，统一了思想认识，把加强基层民主政治建设、村务公开和村委会换届选举作为当前突出要抓的重点工作列入了重要议事日程。郴州、湘潭、娄底、常德、衡阳、永州、益阳、湘西等市州分别召开市州委常委会议听取有关会议情况的汇报，并就如何贯彻落实会议精神进行了研究部署。娄底、株洲、永州、湘潭等市确定由市基层政权和社区建设领导小组负责村委会换届选举工作，明确了民政、司法等各成员单位的职责和任务，形成了分工负责、齐抓共管的良好格局。长沙、郴州、株洲、永州、娄底、常德、湘潭、益阳等市以市委、市政府的名义组织召开了全市基层民主政治建设暨村务公开村委会换届选举工作会议，并向受司法部、民政部，省司法厅、民政厅表彰的“民主法治示范村”“民主法治示范社区”颁发了奖牌。这些市所辖大部分县市区也分别召开了相应的会议，成立了由县市区委书记、乡镇党委书记任组长的县乡两级村民委员会换届选举工作领导小组，明确县市区委书记为村委会换届选举工作的第一责任人、乡镇党委书记为直接责任人，并从有关部门抽调人员组成专门班子，确保了村委会换届选举“领导、机构、人员、经费”四到位。
    二是结合实际，制定出台实施意见。大部分市州根据会议精神，结合自身实际，迅速研究制定出台了实施意见。郴州市制定了《关于加强基层民主法制建设的意见》，明确了基层民主法制建设的指导思想、目标任务和组织领导等内容，对该市当前和今后一个时期的基层民主法制建设工作进行了安排部署。为使实施意见具有科学性和操作性，湘西自治州由州政府牵头，于去年12月上旬组织政研、组织、人事、司法、民政等部门和机构的人员先后到浏阳市、沅陵县和湖北省来凤县、重庆市秀山县进行了考察，借鉴他们的先进经验。长沙、郴州、株洲、湘潭、永州、常德、益阳等市州分别出台了第六届村委会换届选举方案，并已着手组织开展第六届村委会换届选举工作。长沙市第六届村委会换届选举将于今年3月底前完成，通过实行并村合组、村支两委交叉任职，该市将有5000-6000名村干部退职离任。
    三是认真推广经验，积极组织试点。长沙、郴州、常德、张家界等市州通过召开会议或现场会推广了长沙市芙蓉区、浏阳市以及本地有关单位在开展基层民主政治建设方面的经验。株洲市定于今年3月份在该市石峰区井墈社区组织召开全市“法律进社区”现场经验交流会，总结推广该单位法律进社区“五个一”（即每个社区一所法律学校、一个法律阅览室、一块固定法制宣传栏、一只法制宣传自愿者队伍、一个法律服务站）的经验。永州市将冷水滩区仁弯镇峦丘村确定为全市基层民主政治建设和第六届村委会换届选举工作试点单位，并已着手组织开展试点工作。娄底市、湘西自治州委常委会议研究决定把全市（州）基层建整扶贫点作为基层民主政治建设试点村，分别抽调部分干部进驻试点村开展试点工作。为使基层民主政治建设工作健康有序地开展，益阳市依法治市办与市民政局就并村合组问题开展了专门的调研和考察活动，确定先在一个乡镇开展试点，在取得经验后再在全市推广。
    四是强化法制宣传，进一步开展创建活动。为贯彻落实会议精神，各市州结合“12·4”全国法制宣传日、全省第二届社区法制宣传日等活动，认真组织开展了与基层民主政治建设有关的法制宣传教育活动。郴州市及其所属县市区利用“12·4”全国法制宣传日和“五下乡”等活动，采取多种形式，精心组织开展了以《宪法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》为主要内容的法制宣传教育，共出选举知识专栏 3523份，发送《城镇居民普法简明读本》、《法在身边》等法律书籍 8000余册，解答村民选举法律咨询3万余人次。市州还结合贯彻落实会议精神，认真组织开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。株洲市司法局、民政局下发通知，要求各地结合村务公开和第六届村委会换届选举工作认真组织开展创建活动，力争到今年底全市有30%以上的村和社区达到“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的标准。 (湘党简准字[2000]第41号)