6月24日，省委常委学习中心组举行宪法学习讨论会，杨正午、周伯华、于幼军、孙载夫、谢康生等省领导参加了学习和讨论。省委副书记谢康生主持学习讨论会，省委书记杨正午作了总结讲话。
    杨正午强调，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习贯彻宪法主要抓什么，从领导层面讲，就是要实施依法治国的基本方略。学习贯彻宪法，最根本的就是要依宪执政、依宪治国。依法治国的目标，就是加强社会主义政治文明建设，建设社会主义法治国家。作为领导，就是要研究依法治国的问题。从省里的角度讲，要研究三个问题。
    一是依法治国必须要依法制权。依法治国首先要依法制权。宪法的基本精神之一，是保障公民权利，限制公共权力，加强对公共权力的规范、制约。当前存在的许多问题中，很重要的一条是对权力的制约不够，有些地方出现滥用权力、以权谋私等现象。权力的行使光靠政治觉悟和道德品质是不够的，最根本的还是靠制度，靠法律。各级党委政府的权力都要限制在宪法规定的范围内。权力不受监督，不受限制，必然产生腐败。在实际生活中如何制约权力，第一，党委政府和各级领导干部都要在宪法规定范围内活动，不能超越宪法的范围。第二，在制度安排上，权力要合理分配。在权力设置上，要合理设置，不能有的部门权力无限大。权力应该是有限的而不是无限的。大到一个国家，小到一个单位，特别是一把手的权力过大，就会出现个人说了算。第三，权力一定要受到监督，特别是各级领导干部的权力必须受到监督。对新闻舆论监督，要正确认识，很多老大难问题都是新闻舆论监督发挥了作用才解决的。 二是依法治国必须依法行政。依法行政是规范全体公务员的行为，要执政为民，以民为本。要加快发展，解决矛盾就必须依法行政。三是依法治国必须依法办事。要向广大群众普及法律知识，要使广大人民群众能懂法，自觉地遵守法规，以法律为武器来维护自己的权益。只有把这三方面抓起来了，才能推进依法治国、依法治省的进程。
    当前要做的工作。一要继续深入学习宣传宪法。前段宣传学习工作抓得不错，下一步要继续抓好。要抓好重点对象的学习，重点对象的学习不是一般的宣传，要重点组织。哪些是重点对象呢？是领导干部和国家工作人员、司法和行政执法人员、各类社会经济组织和中介组织、广大青少年和在校学生。二要抓好各级党校、干校短期培训班的学习。三要开展一些必要的活动，要通过活动来推动宪法的学习。省依法治省领导小组办公室已经做了初步的安排，5月份开展了宪法宣传月活动，9月份的青少年法制宣传教育周和12月份的社区法制宣传日将进一步开展集中宣传。四要把宪法的学习宣传作为“四五”普法的重要内容。五要充分发挥新闻媒体的作用。
    贯彻实施宪法，几件主要事情要抓好。一是领导要带头遵守宪法。各级领导要牢固树立宪法意识，带头遵守宪法，严格按宪法办事。二是公职人员要认真学习宪法知识，领悟宪法精神，严格依法行政，严格依法办事。要结合7月1日《行政许可法》的实施，在全体公职人员中进行依法行政教育。三是要广泛深入开展普法活动，提高全民的法律意识，在全社会形成依法办事的良好氛围。四是要依法保障公民的合法权益，切实纠正损害人民群众利益的违法行为，吸取嘉禾事件的教训，保证人民群众宪法权利不受侵犯。 (湘党简准字[2000]第41号)