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法制建设实际上是一项制度建设，制度创新是推进依法治省的必然要求。一项新的制度的出台，要务求产生实际效果。浏阳市实行户籍制度改革，１０天内可以办理农转非，但并未出现农民进城的热潮，这是由于劳动、教育、人事等方面的相关配套政策没有及时出台和跟进，农民进了城还是农民，所以引不起他们多大兴趣。信访工作也是一样，过去群众解决问题主要靠信访，但社科院最近做的一次调查表明，真正通过信访而使问题得到解决的不到千分之三。这说明，信访制度也需要改革和创新。
法制宣传还体现在立法工作中，如“群众立法”、“开门立法”、实行立法听证，都是一些好的做法。但有的地方和部门虽然实行了听证制度，但毛病很多：一些实质性问题不拿出来讨论，刻意回避；听证对象的选择也不能广泛代表民意；有些问题讨论了多次迟迟没有结果。在这方面也需要讲求实际效果，需要制度创新。
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