二00八年全县普法依法治理工作要点

　　2008年是全面落实党的十七大精神的头一年，也是落实“五五”普法规划十分关键的一年。全县普法依法治理工作要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，继续解放思想、与时俱进，大力弘扬法治精神，提高全民法律素质，营造自觉学法守法用法的良好社会氛围，切实增强各级党委、政府依法执政、依法行政的理念和能力，增强各类公职人员依法办事的素质和本领，增强广大基层群众依法自治，依法维权和遵纪守法的公民意识，促进全社会法治化管理水平不断提高，努力开创依法治县新局面，为建设和谐平江，实施富民强县战略、促进我县经济和社会各项事业又好又快发展、迎接奥运会在我国的成功举办创造良好的法治环境。 　　一、广泛开展面向全社会的法制宣传教育活动，在改进方法、创新形式、丰富载体、增强实效上下功夫 　　（一）以领导干部和司法、行政执法人员为重点，大力加强、改进干部学法用法和考试工作。 1、突出抓好领导干部学法工作，牢固树立依法执政理念，为提高其依法执政水平奠定坚实的思想理论基础。认真落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度，逐步以法制讲座作为各级领导干部学法的主要形式。原则上各级各单位每年组织中心组学法不少于3次，举办法制讲座不少于2次。今年5月份，组织部、法治办、综治办、将组织举办一期领导干部学法培训班。 　　2、突出抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，牢固树立社会主义法治理念，提高严格、公正、文明执法的水平。要调动各部门、行业积极性，切实加强部门法、专业法的学习宣传，加强干部法制教育培训，提高各类公职人员的法律素质和依法办事的能力，确保法律法规的正确实施。司法机关和主要行政执法机关作为学法用法考试重点单位，在统一参加全县干部年度学法和考试的同时，还应根据自身实际大力开展岗位学法活动。 　　3、全面改进年度干部学法考试工作。拟于9—10月份，全县举行包括县处级领导干部在内的年度干部学法用法考试考核工作。今年干部学法考试要尽量克除形式主义，力求实效。为此，将在考试的方式方法、内容题型、组织安排、考前辅导、答案公布、成绩发布与应用、建立激励机制等方面做出较大改进，使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。 　　（二）深入开展群众性法制宣传教育活动，形成自觉学法守法用法的浓厚氛围。 　　4、扎实开展“法律六进”主题活动。按照司法部的部署要求，把组织开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动作为贯穿全年一项重要工作任务来抓，并加强对活动的指导和督查。各单位、各乡镇要结合实际制定具体方案，明确任务指标，落实措施责任，动员各方力量投入活动，全面深入、扎实持久地推进基层法制宣传教育，在全社会掀起学法用法热潮。 　　5、重点加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实司法部、农业部等部委《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，培养村级法制宣传骨干。继续统一组织开展全县农村法制宣传教育月活动，做好农民普法简明读本的免费发送工作，完成全部发送任务，并组织开展学习宣讲活动，努力将农村法制宣传教育落到实处。 　　6、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门，认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，出台具体方案和措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。各类学校一定要配强配齐法制副校长。坚持发挥中小学校课堂教学的主渠道作用，真正把法制教育纳入日常教学计划。以统一组织开展青少年法制宣传教育周为契机，掀起教育活动高潮。 　　7、继续开展城镇居民法制宣传教育。完善城镇居民学法用法工作，建立政府统筹规划、法制宣传教育主管机关主导、社区组织具体实施、社会各方参与支持的组织协调机制，积极利用志愿者队伍，在城镇社区推行法律知识讲座、法律咨询、法律服务等举措，并实现活动的经常化。大力支持和引导社区开展法制文艺活动；精心组织好“12·4”全国法制宣传日暨第六届全省社会法制宣传日活动。 　　8、坚持开展对企业经营管理人员的法制教育培训。全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营依法办事的观念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力。提高企业经营管理人员和职工的权利义务对等意识，构建和谐劳动关系。 　　9、积极做好各种群体性事件的法制宣传教育工作。针对涉法涉诉集体上访和群体性事件多发现象，各单位和乡镇要结合实际，主动开展相应的法制宣传教育和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导公民以合法途径正确表达利益诉求，在维护自身合法权益的同时维护社会和谐稳定。年内，各乡镇要继续以司法行政专项维稳活动为契机，建立以法制宣传教育主管机关为主、相关部门配合参与的针对群体性事件进行法制宣传教育的工作机制，制定应急预案，充分发挥法制宣传教育在预防和化解社会矛盾中的职能作用，为党委政府分忧解难。 　　（三）创新形式，丰富载体，努力提高工作成效。 今年法制宣传教育应贴近普法重点对象，贴近经济建设的重点项目和主战场，贴近社会矛盾集中和积累的地区、部门和单位，使法制宣传教育与解决实际问题相结合，与群众的法律服务需求相结合，努力构建全方位、多层次、牢固长效的普法阵线。 　　10、要大力加强法制新闻宣传报道。积极协调党委宣传部和广播电视部门，充分发挥公共媒体和新闻报道引导社会舆论的独特优势，切实增强公共媒体特别是主流媒体对于推进国家法治建设的社会责任感，端正指导思想，切实加大公益性法制宣传教育活动力度。充分利用好县电视台《法治时空》栏目，重点宣传报道我县行政执法单位最具影响力法治人物和法治事件，加强平江法治网的网站建设，加强日常维护与管理，及时发布和更新信息，使其成为全县普法教育的重要阵地，提升网络普法的效果和影响力。积极参与县政府经研室组织的普法依法治理征文大赛。 　　11、巩固和加强城乡基层普法阵地建设。以村（居）委会为单位，在全县农村和城镇社区加快“四个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法制书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍建设步伐，及时调整和充实普法志愿者队伍。 　　二、不断深化依法治理各项工作，在推进依法执政、依法行政、依法办事和城乡基层依法自治方面下功夫 　　12、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。认真落实全省第三批“窗口单位”命名表彰电视电话会议精神，进一步加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围，引导各创建单位不断加强法治建设，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高各行业的法治化管理水平。切实落实《湖南省“依法办事示范窗口单位”动态管理办法（试行）》，继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，巩固创建工作成果。今年，拟在去年26个行业部门的基础上，将创建范围扩大到全县所有行政执法单位。创建活动要注重条块结全，在发挥行业积极性的同时，各级依法治理办事机构要加强对创建活动指导检查，共同参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。 　　13、全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动。以“民主法治示范村”为样板，以点带面，加强基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。做好全县“民主法治村（社区）”评选推荐工作。加强对全县“民主法治示范村（社区）”动态管理，拟于二季度进行一次全面考核。三季度，将推荐优秀单位参加全省基层民主政治建设经验交流会。 　　14、认真开展“依法决策示范领导班子”创建活动。切实加强指导、协助党委政府进一步抓好创建活动，引导各部门和单位领导班子完善决策机制，规范决策程序，提高创建工作质量和成效，在此基础上认真总结推广经验，扩大活动影响，促进提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的总体水平。 　　三、充分发挥普法依法治理工作体系的整体效能，在加强自身建设、检查督促、调查研究和部门协调合作上下功夫 　　15、进一步加强普法依法治理领导和办事机构建设。要根据人事变动，及时调整领导小组极其办公室的成员，不断加强具体办事机构建设，配齐配强人员力量，改善硬件设施，理顺工作关系，改进工作作风和方法，充分发挥办事机构组织、协调、指导和检查督促的职能，调动各方面积极性，推动普法依法治理工作任务的落实。 　　16、进一步健全工作机制。积极争取县委、县政府重视和支持，健全完善普法依法治理工作运行机制、保障机制、强化激励机制，改进考核办法。争取适当提高普法依法治理工作专项经费标准，使之与经济发展水平相适应，并确保落实到位，确保普法依法治理工作正常开展的需要。要继续将普法依法治理与社会治安综合治理考核结合起来，更有效地推动整个依法治县工作。 　　17、强化检查工作。建立健全普法依法治理督查工作制度，充分利用依法治县领导小组的权威性，发挥各级相关领导和依法治理督查团（组）的作用，适时组织开展全面或者专项督查活动，推动普法依法治理工作的协调、平衡开展。二、三季度县依法治县督查组将对部分乡镇和县直单位“五五”普法中期工作和依法治理工作进行督查，重点解决思想上重视不够、行动上措施不力、体制上不顺、制度和经费保障上落实不到位等问题，进一步增强各部门和单位抓紧抓好普法依法治理工作的责任感和紧迫感。 　　18、密切部门协调合作。各级依法治理办事机构要主动加强与依法治理领导小组各成员单位特别是一些关系民生的重要部门的联系与协调，条块结合，推进各行业普法依法治理工作的深入开展。切实加强对各成员单位的指导、协调，要求各单位确立普法依法治理工作机构，明确领导、部门和具体工作人员职责，做到每年工作有部署、有总结。要建立各成员单位年终述职制度，检查交流工作情况。对各单位组织开展的行业普法依法治理活动，要予以积极支持、配合。今年，县法治办将重点协助搞好《城乡规划法》、《劳动合同法》的宣传学习活动，年内，拟组织召开全县行业依法治理工作座谈会。 四、狠抓普法依法治理工作队伍建设，在增强素质、壮大力量、提升业务能力和工作水平上下功夫 　　19、突出抓好法制宣传教育骨干队伍培训。要通过举办培训班、组织开展业务技能竞赛等活动抓好普法宣传员、人民调解员、法制副校长等法制宣传骨干队伍建设，切实提高其法律知识水平，提高其开展法制宣传教育、化解矛盾纠纷的技能，为实现“五五”普法目标奠定基础。各乡镇要适时组织举办治调主任培训班。 　　20、积极扶持和发展法制宣传教育志愿者队伍。以律师、基层法律工作者和政法干警为骨干，以机关、企事业单位、学校、社区、农村具有一定法律知识、热心法制宣传的人士包括离退休人员为主体，支持鼓励社会力量成立志愿者队伍，积极参与到编出法制宣传栏、印发宣传资料、举办居（农）民法制学校和法制讲座、调处矛盾纠纷等普法依法治理工作中去。