2010年常宁市普法依法治理工作要点

2010年，全市普法依法治理工作要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以全市“政法基层基础建设年”为契机，广泛开展法制宣传教育，大力推进依法治理，全面落实“五五”普法规划，认真开展“五五”普法检查验收，研究论证新形势下法制宣传教育新的五年规划，推进普法依法治理工作深入发展，为促进全市经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会的新胜利提供强有力的法治保障。

一、立足于预防和化解社会矛盾，充分发挥普法的基础性和先导性作用，积极开展法制宣传教育

1、突出加强对重点法律法规的宣传教育。大力加强宪法和社会主义法治理念的宣传教育，继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育，引导公职人员特别是领导干部树立依法执政、依法行政的理念，引导公民树立依法办事的观念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，依法化解社会矛盾，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

2、深入推进公职人员特别是领导干部学法用法工作。认真贯彻落实中央、省有关加强公务员和领导干部学法用法文件和衡阳市《关于进一步加强全市各级各类干部年度普法考试的实施办法》，继续坚持和完善干部学法用法年度考试和抽考制度，将领导干部学法用法和考试情况纳入领导班子绩效考核和领导干部年度考核内容，作为年度考核评优评先、工资晋级、职称评定的重要依据。进一步健全和落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座。年内，市依治办已组织律师将新颁布的两部法律列入了2010年市委理论学习中心组学习的内容。各级各单位也要组织开展党委（组）学习中心组集中学法活动。配合省依法治省办认真做好《领导干部学法用法200问》等普法读物的发行和学习工作。

3、大力开展群众性法制宣传教育活动。明确主题、突出重点，继续以元旦春节“法律政策下乡”服务活动、继续加强青少年法制宣传、5月全省农村法制宣传教育月、9月全省青少年法制宣传教育周和“12·4”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日等系列活动为载体，扎实开展“法律六进”活动。充分发挥矛盾纠纷“现场调处会”、分析会、流动调解庭、纠纷调处辩论会等法制宣传教育平台，在矛盾纠纷调处现场开展多种途径、多种方式的“以案说法”，做到“调处一件，教育一片”。继续开展应对金融危机专项法律服务活动，加强对企业经营管理人员的法律培训，促进企业依法、诚信经营。突出加强对农村“两委”干部、留守青少年儿童和农民工的法制宣传教育，维护农村社会稳定。积极组织法律志愿者开展法律服务活动，切实抓好社区青少年、下岗职工、流动人口等特殊人群的法制宣传教育。充分发挥法制副校长、青少年法制教育基地的作用，深入开展“依法治校示范校”创建活动。青少年是全市法制宣传教育的重点，要组建青少年普法教育宣讲团，要制定切实可行的实施方案，在全市各中小学校开展青少年法制宣传教育活动，全市各中小学校全年不少于6堂法制课。三季度，组织人员参加全省法制副校长培训班。

二、立足于推动社会管理创新，扎实推进依法治理，提高全社会的法治化管理水平

4、稳步推进法治城市创建工作。法治城市创建工作是“五五”普法规划确定的一项硬性指标，也是我市2010年的重点工作。衡阳市依治办组织制定全市法治城市、法治市、区创建活动实施意见和指导标准，确定并指导三个县市区开展法治市、区创建工作试点，进一步总结试点经验，适时在全市推广。我市要认真学习试点市区的经验，围绕法治城市创建工作，积极开展调研，积极探索符合本地实际的创建工作的有效形式和方法，切实推进法治城市创建工作。组织参加全省法治城市创建工作经验交流会。

5、大力加强民主法治乡镇（街道）建设。切实把民主法治乡镇（街道）建设作为法治城市创建的延伸，作为推进社会矛盾化解和社会管理创新的重要抓手。建立和不断完善市、乡镇（街道）、村三级联创的基层民主法治创建工作格局。适时出台“全市民主法治乡镇（街道）建设方案”，制定创建标准，出台评估办法，在先行试点的基础上全市推广。

6、继续开展“民主法治示范村”创建活动。以“民主法治示范村”为样板，以点带面，引导基层自治组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，增强自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力，不断提高城乡基层依法自治水平。二季度，认真做好第五批全省“民主法治示范村”评选推荐工作。

7、积极探索“依法决策示范领导班子”创建工作。二季度，组织参加全省“依法决策示范领导班子”创建工作现场经验交流会，认真学习湘潭先进经验，认真制定符合我市实际的“依法决策示范领导班子”创建工作方案，适时召开创建工作启动会议，在全市营造依法决策、依法行政、依法办事的良好氛围。进一步加强政府法律顾问工作，为招商引资、重点工程建设、企业重组改制等方面的决策提供法律咨询与建议。

8、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。进一步加强组织领导，完善工作措施，推动公正廉洁执法。切实加强对“窗口单位”的宣传报道，引导“窗口单位”巩固提升创建工作成果，发挥典型示范作用。二季度，在对部分“窗口单位”进行自查的基础上，迎接省办对“窗口单位”的抽查。四季度，启动“2011-2012年全省依法办事示范窗口单位”评选推荐工作。

三、立足于推动普法依法治理工作的科学发展，切实做好“五五”普法检查验收和“六五”普法规划调研工作

9、全面总结“五五”普法工作。各级各单位要认真总结“五五”普法工作经验，分析工作中存在的问题和不足，树立一批先进典型，推广各种成功经验，加大宣传报道力度，全面展示我市“五五”普法和社会主义民主法制建设的成果。4月，以市政府名义向市人大常委会专题汇报“五五”普法《决议》的执行情况。各乡镇、办事处也要向市人大常委会就“五五”普法《决议》执行情况进行专题汇报。

10、认真组织“五五”普法检查验收。根据全国普法办的统一安排，二季度，省依法治省办将组织对全省各市州进行“五五”普法检查验收。在省办检查验收前，衡阳市依治办将制定全市“五五”普法检查验收方案，对12个县市区开展“五五”普法检查验收。我市各级各单位要结合各自实际，早谋划、早着手，制定本地区、本单位的检查验收方案，组织开展“五五”普法规划、决议执行情况自查和迎检工作，进一步健全制度，完善台账，创新举措，查漏补缺，确保“五五”普法各项任务落到实处，并以此为契机，推进和完善全市普法依法治理工作。

11、积极做好“六五”普法规划调研。加强“六五”普法理论研究，将“法制宣传教育‘六五’规划研究”列为年度重点理论研究课题，邀请专家学者和普法实务人员共同开展“六五”普法的理论和实践研究。同时，围绕法治城市评估体系等课题开展调查研究和理论研讨，形成一批优秀研究成果，为“六五”普法规划的制定和我市民主法治建设的深入推进提供理论基础。

四、立足于增强法制宣传教育工作实效，不断创新法制宣传教育方式方法

12、发挥传媒作用。市政府及其新闻、报社、广播电视主管部门要进一步加强对法制新闻宣传的领导和组织协调，强化大众传媒在开展法制宣传教育中的社会责任，加大投入，在常宁电视台、常宁报社等主流媒体积极创办法制宣传品牌栏目，广泛开展公益性法制宣传教育活动。认真组织开展2009年度全省最具影响力法治人物和法治事件评选活动。积极组织参与全国“五五”普法神州行媒体系列宣传活动。

13、发展法治文化。坚持法制宣传教育与法治文化建设相结合，大力开展主题性法治文化活动，打造法治文艺精品。充分发挥城乡图书馆、文化馆、影剧院等公共文化场所的作用，促进社区、校园、企业、村镇等基层单位的法治文化建设。倡导专业（业余）团体、组织和个人开展形式多样的法制文化创作活动，组织开展优秀法制文艺节目调演、汇演、巡演和电视展播活动，促进法治文化的繁荣发展。

14、巩固普法阵地。继续在农村和城镇社区加快“四个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍建设步伐。积极引导各地、各部门在城镇主要街道和车站、码头、广场等大型公共场所设置固定的、长期性的法制宣传标牌和公益广告；充分发挥市民学校、农民法制夜校、远程教育网作用，努力形成覆盖城乡的法制宣传教育网络体系；加强流动普法阵地建设，利用法制宣传车、横幅标语、宣传挂图、流动板报等多种形式开展法制宣传教育。

五、立足于优化工作保障，切实加强对普法依法治理工作的组织领导。

15、加强组织领导。各级党委要发挥“总揽全局，协调各方”的作用，定期听取工作情况汇报，协调解决工作中的重大问题。市人大要发挥监督检查职能，督促“一府两院”及其部门落实“五五”普法规划、决议确定的目标任务。市政府要发挥主导作用，把普法依法治理工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入政府公共服务体系，纳入领导班子（领导干部）绩效考核、文明创建、综治工作等全面考核内容。

16、健全工作机制。认真落实、建立健全普法依法治理工作各项规章制度，加强部门之间协调联动，实现全市法制宣传教育的法制化、规范化，为法制宣传教育工作的长期深入开展提供可靠的保障。普法专项经费要按照“五五”普法规划、决议的要求纳入财政预算，落实到位，并与本地经济发展水平相适应，做到逐年提高。年内，制定出台《关于加强全市青少年法制宣传教育工作的实施方案》。

17、加强队伍建设。进一步加强各级依法治理办事机构建设。进一步加强依法治理督查团、普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者和法制文艺工作者队伍建设，培养法律明白人，积极创造条件为他们参与法治理论研究和实践活动提供有效平台，共同推动普法依法治理工作的深入发展。