二○○七年全区普法依法治理工作要点

二○○七年全区普法依法治理工作要点 2007年是实施“五五”普法规划，开创普法依法治理工作新局面的关键之年。全区普法依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，推进依法治区进程，为构建和谐北塔创造良好的法治环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。 一、进一步深化国家公职人员特别是领导干部学法用法工作,提高依法执政能力 要从推进制度化、规范化入手，进一步健全和落实国家公职人员特别是领导干部学法用法的各项制度和措施，建立健全激励和引导机制，改进和规范学法用法活动的基本形式，不断提高学法用法实效，努力发挥法制宣传教育工作在党的执政能力建设中的重要作用。 1、进一步落实和完善党委（党组）学习中心组学法制度。依法治区办要会同区组织、宣传等部门制定全区学习中心组年度学法计划，明确学法重点内容，并对各乡（场、办）学习中心组学法活动进行督促和指导。认真做好领导干部法制讲座的组织和服务工作，确保法制讲座的师资水平和学习效果。区、乡党委（党组）中心组举办法制讲座全年不得少于2次。 2、进一步健全和落实领导干部学法用法“三项制度”。要制定实施领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、法律素质考察、法律知识任职资格等“三项制度”的配套措施，明确领导干部法律素质考察的具体形式，规范法律知识任职资格考试的组织和命题工作，并把适用任前法律知识考试的对象扩大到所有新提拨任用的各级各类领导干部，真正使学习、掌握和运用法律知识的情况成为领导干部综合素质和提拔使用的依据之一。 3、切实规范干部学法培训和考试考核。要充分发挥各级党校的主阵地作用，把法制宣传教育纳入教学计划，对领导干部进行法律知识培训，重点学习与社会主义法治理念和公共权力运行相关的法律法规。继续举办县（处）级干部法制培训班，进一步提高县（处）级干部的政策法律水平。进一步规范年度干部学法用法考试工作，纠正“以考代学”或“以训代考“的简单作法，集中组织考试，统一考试成绩评价标准，真正实现“以考促学”。以干部参加法律知识学习、培训、考试等学法活动的情况及相关评价为主要内容，建立健全干部学法档案。将学法情况与公务员年度考核、晋职、晋级和评定职称挂钩，并完善相关评价手段和方法。年内，我区将分别建立县（处）级和科级干部学法档案。 4、进一步深化社会主义法治理念教育。积极开展社会主义法治理念教育，将社会主义法治理念列入2007年度普法的重要内容，并纳入干部职工学法用法考试内容，使广大干部职工牢固树立社会主义法治理念。 二、深入开展群众性法制宣传教育活动，不断提高广大群众的法律意识和法律素质 要以阵地建设和队伍建设为突破口，全面充实和改善群众性法制宣传教育的基础条件，调整、创新城乡基层法制宣传教育工作体系，促进和保障群众性法制宣传教育的经常化、制度化。 5、大力加强农民和农民工的法制宣传教育。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，增加工作投入。积极开展农村“两委”干部法制知识培训工作，进一步提高农村基层干部的法律水平。充分发挥各法制宣传阵地的作用，广泛宣传与农民切身利益密切相关的法律法规。司法、依法治理、劳动与社会保障、建设、农业、扶贫开发等部门要加强协调和沟通，整合资源，多渠道、多层次地开展农民工法制培训工作，提高农民工遵守法律、依法维权的意识和能力。组织开展农村法制宣传教育月活动，丰富活动内容，提升活动效果。各地要积极筹措资金，按照每户一册的原则，向农民赠送《农民普法简明读本》。 6、深入开展城镇居民法制宣传教育工作。建立和完善政府统筹部署、法制宣传教育主管机关规划指导、社区具体实施、社会各方支持的城镇居民学法用法活动组织协调机制，加快社区“四个一”（一个法制宣传专栏、一所社区法律学校、一个法律图书阅览室、一支法律服务志愿者队伍）建设步伐，继续做好《城镇居民普法简明读本》的免费发送工作。更好地发挥普法志愿者队伍的作用，在城镇社区推行法律知识集中宣讲、定期咨询等便民措施，实现宣讲、咨询等活动的经常化。认真开展“12·4”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日活动，创新活动内容和形式。 7、继续推进青少年法制宣传教育。充分发挥学校课堂教学的主渠道作用，有序开展在校学生法制宣传教育工作，拓展校外法制宣传教育领域和形式。抓好法制副校长培训工作，加强对法制副校长开展法制宣传教育工作的统筹计划和指导。以农村和城镇基层组织为依托，有针对性地加强社会青少年的法制宣传教育，着力预防和减少青少年违法犯罪。组织开展青少年的法制宣传教育周活动，在活动内容、活动形式上争取有所突破。 8、积极做好各种群体性事件的法制宣传教育。针对基层涉法涉诉等群体性事件多发现象，要相应开展专项法制宣传教育活动，引导公民依法合理表达利益诉求和维护自身合法权益，依法解决各种矛盾和纠纷。 9、加强城乡法制宣传教育阵地和法制宣传教育队伍建设。动员和组织社会各方面力量，加强法制宣传教育阵地建设，并将其纳入政府公共服务的统筹规划和安排。在城乡各类公共场所建立固定或流动法制宣传设施，构建法制宣传园地、教育基地和各种形式的窗口、阵地，满足人民群众学法用法的实际需要。加强法制宣传教育队伍建设，广泛吸纳政法干警、法律工作者、法律院校师生参与普法志愿者队伍。规范普法志愿者队伍的组织形式，做好志愿者活动的组织和引导。上半年，要完成普法讲师团和普法志愿者队伍的组建工作。 三、扎实推进各领域的依法治理，促进提高全社会法治化管理水平 围绕促进基层民主政治建设、提高群众自治组织依法自治水平，开展以依法完善村（居）民自治制度为主要内容的基层依法治理；围绕促进规范执法行为、提高执法质量，开展以执法领域特别是司法和行政执法机关基层组织执法活动为重点的行业依法治理；围绕优化法治环境、提高全社会法治化管理水平，开展以法治城市、法治区、法治乡（办）创建活动为载体的地方依法治理。 10、深入推进城乡基层依法治理。进一步建立健全村（居）民自治制度，促进村（居）民自治制度的民主性、规范性和合法性。要认真开展集中清理、修订村民自治章程和村规民约活动，广泛动员和组织人民群众开展基层民主法治实践。继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，切实加强对“民主法治示范村(社区)”的动态管理。三季度，要组织对已命名表彰的全省“民主法治示范村（社区）”进行一次考察，进一步总结典型经验，发现和消除可能存在的的问题，淘汰不合格单位。 11、切实推进执法活动法治化。以继续组织开展司（执）法质量考核评议为手段，引导和促进司法和行政执法机关尤其是其基层组织进一步健全各项保障司（执）法质量的机制和措施，规范司法和行政执法的权力运行，确保各种法定程序得到遵守、公民合法权益得到保障。开展全区“依法办事示范单位”创建活动，引导各创建单位进一步加强法制建设，严格依法管理社会事务，提高执法水平，推动司（执）法活动的制度化、规范化和程式化。 12、组织开展依法治区、依法治乡（办）创建活动。开展依法治区、依法治乡（办）创建活动，是“五五”普法依法治理工作一项新的重要课题和任务。要按照上级的部署要求，结合本地实际，确立法治区、法治乡（办）创建工作的基本目标、任务和内容，制定创建活动实施方案，并以此统筹规划和组织实施地方民主法制建设的各项任务，推进地方法治化进程。结合开展创建活动，以建立良好的社会法治环境为目标，探索实行地方法治环境评估措施，用以检验和反映各地法治化进展，推动提高地方法治化水平。 围绕和谐区域建设，针对征地拆迁、劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活领域中人民群众关心的热点难点问题，协调和组织开展各种专项依法治理，推动依法妥善处理各种社会矛盾问题，促进社会和谐稳定。 四、转变工作作风，创新工作手段和方法，增强工作实效 普法依法治理主管部门要增强社会责任感，进一步端正工作指导思想，认真履行各项职能，探索推行与新形势新任务相适应的新思路新措施，积极进取，不断增强工作效能，全面推进普法依法治理工作。 13、切实转变工作作风。强化为大局和中心服务的意识，自觉服务于经济、社会发展和民主法制建设的重要任务和课题，紧密依靠党委、政府的有力领导来组织开展普法依法治理工作，力戒部门主义和消极作为思想。坚持求真务实、坚决克服形式主义。落实群众性法制宣传教育的内容和任务，规范干部学法考试，加强对部门和基层依法治理的指导和监督，提高工作的针对性、实效性。 14、探索和拓展工作新领域，创新工作手段和方法。大力加强网络法制宣传，积极利用互联网传播法治理念和法律知识。整合司法行政工作的各方面力量和资源，利用诉讼代理、人民调解、法律援助和安置帮教等工作途径，开展法制宣传教育。协调和动员律师、法律服务工作者、基层政法干警参与法制宣传教育的具体实践，推行律师、法律服务工作者联系乡村、社区义务开展法制宣传教育的措施和方法。组织和引导机关、企事业单位开展法制宣传教育工作，形成普法合力。继续发挥法制宣传资料、扳报、墙报、挂图等宣传形式的作用，协调和引导广播、电视、报刊开办法制栏目，拓展利用媒体开展法制宣传教育的领域，扩大法制宣传舆论声势。结合各自实际，创造性地开展“法律六进”活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。 五、加强组织领导，全面保障工作落实 加强普法依法治理工作领导机制和保障机制，完善法制宣传教育工作的动员组织途径和手段，理顺相应的工作关系和投入渠道，保证和提高普法依法治理工作的地位与作用，探索创新普法依法治理工作格局。 16、强化领导。各级党委、政府要采取实际措施，真正把法制宣传教育纳入政府公正服务体系，确定相应的具体内容和项目，明确目标任务，落实在决策、组织、投入方面的责任。加强普法依法治理工作刚性机制建设，将普法依法治理纳入年度工作计划和综治、双文明考核范围及公务员年度考核内容。不断组织和推动各级领导干部带头学法、用法、守法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。各级依法治理领导小组要切实担负起具体组织普法依法治理工作的职责，建立健全工作机制，研究和部署各个时期的工作，明确各方面的责任和义务，充分调动全社会的积极性。 17、落实工作经费。普法依法治理专项经费要按照“五五”普法规划、决议确定的预算标准和要求落实到位，要确保专款专用，不得挤占、挪用普法依法治理工作经费。各级政府要加大对群众性、公益性法制宣传教育工作的投入，保证向农民、城镇居民免费发送普法简明读本和开展群众性法制宣传教育活动所需的经费。 主题词：普法依法治理 工作 要点 通知 送：市依法治市办、市司法局区依法治区领导小组正、副组长，区委、区人大、区政府、区政协办公室、区依法治区领导小组成员、区依法治区督查团成员发：各乡（场、办）依法治理领导小组办公室，区直各单位 北塔区依法治区领导小组办公室 2007年4月25日 （共印60份）