关于在全区司法行政干警队伍中全面展开集中教育整顿的实施方案

为了进一步加强全区司法行政干警队伍建设，不断提高司法行政干警的政治素质，增强司法行政干警的执法能力，规范司法行政干警的执法行为，根据中央、省市关于在政法队伍中开展集中教育整顿的要求和区工委政法委《关于在全区政法队伍中全面开展集中教育整顿的实施方案》的文件精神，经局党组研究，决定在全局干警队伍中开展为期二个月的队伍作风建设集中教育整顿活动。为扎实开展此项工作，现结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、  指导思想

以党的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，围绕区工委提出的“打造湘西南特色工业基地，建设生态宜居和旅游目的地城市”的发展战略目标和“大干新三年，实现新跨越”的发展战略方针，全面加强政法队伍建设，进一步密切党群、干群关系和警民关系，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍，全力推进省级平安区的创建。

二、  主要任务

1、着力解决执法意识不纯的问题。突出表现在少数干警公仆意识淡薄、个人利益至上、特权思想严重。有的干警群众观念淡薄，缺乏为民意识，不联系、不体贴群众，使群众渐渐失去对法律和政法机关的信赖；有的干警私心杂念严重，追逐个人利益，对待工作拈轻怕重，对待利益不择手段；有的干警以管人者自居，高高在上，耀武扬威，对待群众上告求助“冷硬横推”，严重伤害了群众感情，严重损害了队伍形象。

2、着力解决工作作风不实的问题。突出表现在：有的干警学风不浓，玩风很盛；有的工作责任心不强，对本职工作和上级安排阳奉阴违，消极应付;有的作风漂浮，没有深入研究问题和破解难题的钻劲，对本来很简单的案件，一拖再拖，照成当事人到处上访，成为老大难问题;有的“官僚”作风严重，服务态度不端正，工作方法简单，办事效率低下。

3、着力解决遵纪守法不严的问题。主要表现在：唯利是图，借执法之名，行谋私利之实，非法插手经济事务;利用手中权力办企业，开歌厅，赚黑心钱：充当黑恶势力和娱乐场所从事非法活动的保护伞：强制投资入股厂矿企业或利用职权入“干股”，获取不正当利益：贪图享乐，对享乐趋之若鹜，对工作无所用心。

4、着力解决监督管理不力的问题。主要表现在：1、教育管理不到位。对队伍建设的严峻性、复杂性缺乏清醒认识，对干警的思想教育管理施之于宽，施之于软，该批评的不批评，该处理的不处理，过于包容迁就。2、制度执行不到位。制度制定后落实欠力度，往往是写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，就是落实不到行动上。3、责任追究不到位。担心家丑外扬，瞒案不报，压案不查，处理不力，即使处罚也往往是“高高举起,轻轻放下”，起不到警示作用，导致工作积重难返。

5、着力解决纪律涣散、为政不廉的问题。主要表现在一些干警纪律松弛，不遵守工作制度和工作纪律，中午饮酒，下午不上班，外出不请假；廉政意识不强，不讲党性原则，滥用职权，以权谋私；不遵守组织纪律，擅自驾驶公车，大操大办婚丧喜庆事宜，借机敛财，参与赌博活动。

三、工作步骤

（一）宣传发动、学习教育阶段（8月1日至8月15日）

 为把这次全局干警的集中教育整顿活动扎扎实实地开展起来，要及时召开全局动员大会，各股室要结合自身工作实际认真准备，积极落实。在学习时，要采取集中学习和日常学习相结合的办法，每周集中学习时间不得少于半天，干警日常学习要形成学习笔记，并结合本职工作撰写一篇不少于3000字的学习心得交局办公室。

（二）边查边纠、剖析整改阶段（8月16日至8月31日）

为确保此次集中整顿活动取得实效，我局将分别召开局党组会、各股室负责人会和全局干警会议。每个股室、每名干警都要认真对照这次集中教育整顿所要解决的四个主要问题和“六个严禁”的要求，查找本股室、本人存在的主要问题特别是纪律作风方面的突出问题，组织讨论，专题研究，认真反思，集中整治。我局将面向社会公开举报电话、举报信箱、举报电子邮箱，接受社会各界的建议和检举。各股室要以基层走访的方式发放征求意见表，要把查摆出来的问题一项一项列出来，分析原因，找准症结，制定切实可行的措施，限期进行整改。对于自查出来的问题要及时向组织上讲清楚；在限期内自行纠正的，从轻或不作组织处理；隐瞒不报，由群众举报或经组织查出来的，将依法依规从严处分。每个股室、每名干警都要结合实际写出自查自纠报告。

自查自纠和整改的重点问题是：

1、        经营、入股经营与本职工作有关的敏感行业；

2、        为黄赌毒提供便利、保护，或直接参与社会赌博活动的；

3、        违规使用警械装备、车辆的；

4、        徇私舞弊，办理人情案、金钱案和滥用强制措施的；

5、        对待群众态度冷硬横推，损害政法机关形象的；

6、        工作事业心和责任感不强、不作为、乱作为的。

   (三) 检查验收、整章建制阶段（9月1日至9月30日）

   自查自纠结束后，各股室要自觉地进行回头看，对发现的问题进行查漏补缺，区工委政法委将以检查的形式对全局干警队伍建设的新举措是否取得了应有的成效进行检验:一看全局干警的精神面貌是否有较大的改观，二看各项整改措施是否落到实处，三看对违法违纪干警的处理是否到位，四看群众反映的热点问题是否得到解决，五看全局干警的形象是否有较大的提升。要针对整改的问题和检查中发现的漏洞，进一步制定和完善规章制度，促进队伍建设的制度化、规范化、法制化管理。

四、基本要求

（一）抓好组织领导。局党组对这次集中教育整顿活动高度重视，各股室要认真领会，积极参与。经局党组研究决定成立区司法局集中教育整顿活动领导小组，下设办公室于局办公室，组成人员如下：

组  长：    王秋福     

副组长：    王建平、吴  晖、徐志洋、刘  辉

    成  员：    向开南、刘跃华、李文君、肖  露、

黄  涛、彭述辉

   （二）抓好两个结合。第一，要把大力抓好集中教育整顿活动与抓好业务工作有机结合起来。一方面要着力加强我局的业务能力建设，以适应新形势，迎接新挑战，接受新考验。另一方面要着力加强全局干警的作风建设和廉政建设。赢得社会各界对司法行政工作的理解和支持，提升人民群众对司法行政干警队伍的满意度。第二，要把全局干警队伍的集中教育整顿活动与全区政法队伍建设和正在开展的创先争优活动结合起来，发挥整体效应。以良好的工作作风推进司法工作开展，更好地为我区经济建设保驾护航。

（三）抓好督促检查。为确保活动深入扎实开展，每个阶段结束后，各股室要及时将阶段性小结上报局办公室，9月25日前上报活动总结。

附件：学习教育参考资料

                           怀化市洪江区司法局  

                           二0一0年七月三十日