市人普领导小组副组长、市统计局局长谢明芳接受衡阳日报记者采访内容

8月27日上午，衡阳市第六次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长谢明芳就全市第六次全国人口普查进展情况接受衡阳日报记者专访，以下是专访内容。

    记者：谢局长，您好。很高兴您在百忙之中就我市第六次全国人口普查开展情况接受我们衡阳日报的专访。

    谢明芳：谢谢！
 
    记者：请问谢局长，新中国成立后我国共进行了几次人口普查？

    谢明芳：为查清人口状况，新中国成立后先后于1953年、1964年、1982年、1990年和2000年进行过五次全国人口普查。前四次人口普查的标准时点都确定为7月1日零时，第五次人口普查的标准时点确定为11月1日零时。

    记者：我国为什么要开展第六次全国人口普查？对于我市有何意义？

    谢明芳：国务院决定开展的第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查。2000年第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。就我们衡阳市来说，随着近些年来全市经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口流动日益频繁，人口状况也发生了很大变化。因此，通过人口普查全面摸清全市人口的总量、结构、分布和人口信息对推进全市“两型社会”建设具有重要的战略意义。

    记者：第六次全国人口普查的标准时点是哪天？普查对象是哪些人？

    谢明芳：第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。这一时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民都是这次人口普查的普查对象,但不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

    记者：第六次全国人口普查的内容有哪些？

    谢明芳：此次人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。按照《第六次全国人口普查条例》规定，此次普查将设计普查长表、短表、死亡人口表和境外人口表等4种表格，其中长表最为复杂，人记录有28项指标，户记录有17项指标，采取按总户数10％抽样填写。

    记者：与前五次人口普查相比，第六次人口普查有哪些特点？

    谢明芳：一是时间紧。此次人口普查从入户登记到完成数据处理只有5个月时间，而第五次全国人口普查则有9个月时间。二是任务重。此次人口普查不仅需要登记的人、户指标较前五次多，而且首次将港、澳、台和外籍人员纳入普查对象，在登记中没有可以借鉴的经验，任务相当繁重。三是难度大。随着市场经济的快速发展，城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动十分普遍，且频率很高，使得普查对象锁定困难；拆迁、入学、一户多住房、全家外出和户籍空挂等情况，使得人户分离现象日益严重。面对这样一个严峻复杂的普查环境，如何在普查登记中获取真实、准确、完整的普查数据是对全市普查人员的一次重大考验。四是要求高。一方面各级领导高度重视，党中央、国务院对此次人口普查高度重视，李克强副总理多次在全国人口普查会上强调，要科学普查，依法普查，要通过普查彻底摸清全国的人口信息，为各级党委、政府决策提供科学、及时、准确、全面、完整的统计信息支撑；另一方面社会各界寄予期望，想通过普查全面了解我国人口的基本状况；再一方面国际社会密切关注，我国作为世界人口第一大国，进行人口普查是一项浩大的社会工程，国际社会对中国的人口普查圆满成功相当关注，同时也能够充分彰显我国强大的综合国力。

    记者：现在社会上很关注一些因超生或其他原因未入户的问题，请问这次人口普查有什么措施可以让这群人入户？

    谢明芳：对于以往因各种原因未落户口的人员普查问题，7月下旬，省人口普查领导小组、省计生委、省公安厅、省统计局联合下发了《关于在湖南省第六次全国人口普查中切实做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，对于以往因各种原因未落户口的人员，要在认真调查核实后，按照国家法律和有关规定，根据我省户籍管理的有关规定，如实进行人口普查登记和常住户口登记。对在人口普查登记过程中主动申报的政策外生育的人员，可按省人口与计划生育条例规定的下限征收社会抚养费；对生活困难的家庭，经当地县级人口和计划生育行政管理部门批准，可以分期缴纳社会抚养费。对以往政策外出生已按政策处理到位的，不管是哪一级、在什么地方作出的处理，都不再予以追究。

    记者：我市是如何组织开展第六次全国人口普查工作的？

    谢明芳：人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。我市按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力普查的宣传动员和组织实施工作。市政府成立了第六次全国人口普查领导小组，由市委常委、常务副市长廖炎秋同志任组长，市直各有关部门负责人任成员。领导小组下设办公室，负责全市人口普查工作的组织实施和日常工作，办公地点设在衡阳市统计局，市人口普查办公室已在去年9月起开展了工作，目前已取得了一些阶段性成绩。

    记者：目前我市人口普查的进展情况如何？

    谢明芳：在省人口普查办公室的精心指导和市人口普查领导小组的正确领导下，我市第六次全国人口普查进展顺利。目前已按照国务院和省人口普查办公室的部署，我市已经完成了市、县、乡、村四级人口普查机构的组建；落实了普查经费；召开了动员大会；进行了普查区域划分；建立健全了各项普查制度；出台了普查细则；完成了综合试点；布置了普查指导员、普查员的选配；举办了市级业务综合培训班；进行了普查物资准备；开展了户口整顿；做好了宣传动员。

    记者：人口普查指导员、普查员是怎样选配的？

    谢明芳：根据人口普查的需要，我市需选配4万余名普查指导员、普查员（简称“两员”），这是一支庞大的队伍。为认真选配好这支队伍，7月，市人口普查办公室专门下发了关于做好“两员”选调的指导性文件，要求各地通过抽调、招聘、借调等办法选好人才。同时，我们还将对“两员”进行了系统、全面的封闭培训，7月底市人口普查办公室对县级人口普查业务骨干进行了为期一周的业务培训，为县级造就了一支雄厚的师资力量，9月中旬，我市将完成对“两员”的业务综合培训，并采取封闭式管理和业务测试的办法来确保培训的效果。

    记者：在人口普查入户登记期间，广大市民如何配合普查登记？

    谢明芳：在普查员入户登记时，广大市民应提前了解家中每一位成员的出生年月、受教育程度、就业状况（包括工作单位的详细名称、单位生产的主要产品及他本人做什么具体工作；如果没有工作，要将没有工作的原因及是否正在找工作向普查员解释清楚）、住房的建筑面积等基本情况，并在家中留一位熟悉情况的人向普查员申报普查信息，以保证普查登记的准确性。同时，普查对象有依法向普查员申报普查信息的义务，根据《全国人口普查条例》规定，人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理条例的，由公安机关依法给予处罚。

    记者：普查对象如何识别普查员的身份，以防社会不法分子冒充普查人员进行骗诈？

    谢明芳：普查员将佩戴县级以上人民政府普查机构统一颁发的普查员证件，逐户上门登记，并将向人口普查对象说明人口普查的目的、法律依据以及人口普查对象的权利和义务。普查对象可以对普查员的相关证件进行检查验证。对冒充普查人员进行骗诈的不法分子，将按照《全国人口普查条例》及其他法律法规予以查处。同时县级以上人民政府统计机构将设立举报电话和信箱，接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。

    记者：谢局长，再次感谢你接受我们的采访，我们相信我市人口普查工作在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的紧密配合下，通过全市普查人员的辛勤工作，一定会向党和人民交上一份满意的答卷。

    谢明芳：谢谢！