关于进一步加强领导干部学法用法工作的实 施 意 见

各乡镇、街道办事处，区直机关各单位： 为贯彻依法治国方略，加快推进依法治区进程，进一步落实“五五”普法规范，促进领导干部带头学法用法，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就加强领导干部学法用法工作提出如下意见。 一、指导思想和目标 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，紧紧围绕我区经济社会发展的目标任务，创新形式，完善机制，加强对各级领导干部的法制宣传教育，进一步提高各级领导干部的法律素养和运用法律处理社会事务的能力，保障和促进全区各项奋斗目标的顺利实现。 （二）目标：通过深入学法，使全区各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，不断提高领导干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。 二、参学对象和学习的主要内容 （一）参学对象：我区党委机关、人大机关、行政机关、政协机关和群众团体中，担任副科（局）级以上领导职务的干部。 （二）学习的主要内容：1、宪法和社会主义法治理念；2、国家民事、刑事、行政、经济等基本法律制度；3、反腐倡廉、维护社会稳定、环境保护、安全生产等法律法规制度；4、与本职工作密切相关的法律法规制度。 三、主要形式和要求 （一）中心组学法。区各党委（党组）理论学习中心组每年至少安排两次以上集体学法活动，每次学法时间不少于 2 小时。领导干部要认真做好学法记录，每人每年学法笔记不少于 5000 字，至少撰写一篇学法心得或理论研讨文章。 （二）会前学法。要充分利用召开各种会议的时机，在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，丰富会议内容。 （三）法制讲座。各部门、各单位要结合工作和形势的需要，把握法律出台实施的重要时机，坚持举办领导干部法制讲座，党政部门以及社会团体、企事业单位每年不少于 2 次。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。 （四）坚持自学。领导干部要结合自身的工作性质和特点，确定学习内容，每年自学时间不少于 40 个小时。要联系工作实际，撰写学法笔记，并结合相关法治课题撰写一篇以上调研报告或论文，增强学习效果。 （五）重大事项决策咨询。要积极推进政府法律顾问制度，各级领导干部要切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策之前深入调研和论证，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。此外，要充分利用网站平台，运用网络等现代传媒，开辟法制宣传教育专栏，把法制宣传教育融入到管理和服务的全过程。 四、完善学法工作制度 （一）推行领导干部法律知识任职前资格制度。建立健全领导干部学法用法的激励机制，加大对领导干部学习法律知识和依法管理、依法办事能力的考核力度，考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一，对不学法、不依法办事的干部，不予提拔重用。 （二）建立领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度。按照“谁组织实施，谁负责考试考核”的原则，采取条块结合、以块为主，自上而下，分级负责的办法，由党委组织部门、党委宣传部门、政府人事劳动部门和司法行政部门等共同组织对干部掌握法律知识和依法办事能力的考试考核。行业系统的考试考核应与专业法培训相结合。 （三）建立领导干部法律素质考察制度。考察的重点是法律知识水平、依法履行职责的意识和能力、护法守法情况等三个方面。法律知识水平的考察以领导干部年度学法考试成绩为依据;依法履行职责的意识和能力的考察,以看领导干部的宪法观念、在职务活动中灵活运用法律的能力；护法守法情况以日常工作中对待法律的态度、遵守法律的情况为依据。 五、保障措施 （一）加强领导干部的学法用法是保证经济建设顺利进行，维护社会稳定的内在要求，因此要切实加强领导，紧密结合实际，统筹安排，保障学习时间的落实，保障必要的专项经费，促进领导干部学法用法工作的落实。 （二）党委组织、宣传部门要会同政府司法行政等部门协调领导干部学法制度的落实。组织部门要加强对领导干部学法用法工作的宏观指导，在选拔、任用干部时把学法用法情况作为考察、考核的重要内容，指导协调党校在举办的领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次中开设法制课程；宣传部门要加强对党委中心组学法制度督促检查，把中心组学法列入年度理论学习考核的内容之一，指导协调各新闻媒体加大领导干部学法用法工作情况的宣传力度；人大常委会人事代表工作委员会要认真组织实施任前法律知识考试制度，推动人大常委会任命的干部更好地学法用法；司法行政部门要积极协同有关部门做好领导干部学法用法的基础性工作，及时了解掌握工作情况，交流反馈信息，提出各种意见和建议，做好“五五”普法的中期检查和总结考核工作，适时组织有关部门进行检查和抽查，引导和保障全区领导干部学法用法顺利开展。