一名律师的接访日志 ——娄底市律师参与市级领导信访接待活动侧记

8月2日，周一，又是新开始。7点30分，清理好物品，提着公文包迈出房门，今天的目的地不是熟悉的律师事务所，而是市级领导信访接待室。6月28日，为充分发挥我市律师的职能优势，推动律师参与信访案件接待处理工作，市律师协会和市信访局一同下发了《关于律师参与市级领导定期接访工作的实施方案》，安排律师陪同市级领导开展定期接访工作。8点刚过，接访市领导入座，市信访局工作人员开始排队叫号。

违反政策的事情不能办

信仿者反映的问题五花八门，大部分集中在土地拆迁、规划立项、违规建房和改置安置及相关的历史遗留问题上。

一名八十岁的老人在两个人的搀扶下走了进来，称自己是1992的拆迁户，拆迁后建的几套房早已卖了，但2009年才办理了土地使用权证，现在国土局要求她交纳土地出让金。由于卖房时和2009年的土地出让金缴纳标准存在较大数额的差异，她现在孤身一人，根本无力承担，请领导签字减免土地出让金，说话时浑浊的泪水不断从眼角流出。耐心倾听，反复解释后，领导批转有关部门依规研究。信仿者显然对这个结果不甚满意，仍絮絮叨叨一定要领导做主减免。 “我不能乱拍脑袋，政策允许一定解决，违反政策的事不能办。”领导握住老人的手，一直将她送出接访室。

“对群众的感情有多深，解决的力度就有多大”，但坚守政策底线也是信仿工作的首要准则。在公共权利与个体利益关系的处理永远是考验一名党政干部领导能力的标尺，也是考验我们党执政能力的标尺。情为民所系，权为民所用，利为民所谋，不仅需要一腔热情，更看我们党政干部如何发挥聪明才智。

心底有热情  决断靠理性

纯刑民事法律关系方面的纠纷也有，这时领导听完信访人陈述后会征求律师的意见。

三名妇女一脸的焦急，其中年长的一位已是泣不成声，诉说的内容是这样的：她们是三姐妹，大姐的孩子在娄底当保安，下班后和同事一起吃夜宵，遇到昔日与该同事有过结的旧同事，双方一番争执后对方动了手，然后跑进了附近的“阿凡达”慢摇吧，大姐的孩子要进入“阿凡达”慢摇吧追赶时被“阿凡达”保安阻止，论理时未料对方中的一人从“阿凡达”慢摇吧冲了出来，一把刀从侧面插入大姐孩子的腹部。现在行凶指使者虽被抓获，但无力赔偿，凶手仍在通缉，高额医疗费用都是三姐妹凑的，已经负债累累，要求政府做主，由“阿凡达”慢摇吧承担赔偿责任。

一番安抚之后，我详细地向她们解释，该案属刑事案件，“阿凡达”慢摇吧是否承担民事赔偿责任应由司法机关决定；如果确有证据证明“阿凡达”慢摇吧存在过错，可以在刑事附带民事诉讼中将“阿凡达”慢摇吧列为民事被告，现在最要紧的是尽力救助受害人。从内心上来说，真很想帮上她们的忙，但我们在不同问题面前却又只能靠理性进行解答。三姐妹听明白了，相互搀扶着走出了信访接待室，又是下一批人……

用心倾听、分析问题、研究对策、准确解答，在这个没个硝烟的“维稳战场”上，真是要“精通法律，熟谙政策”，我心里不由感叹着。不知不觉，接访了十一批人，时钟很快指向了中午12：32分，最后一名信访者离去，我也离开了信访接待室，但接待室墙壁上“察民之苦、解民之忧”八个字却在脑海中反复出现……

作为陪访律师，也许我们在信访接待中的作用是有限的，但信访群众焦灼的眼神、接访领导信任的目光却让自己心中涌动着一股难以言表的热流，我知道这是一种使命感，更是一名律师的社会责任意识在萌动。

经济发展方式的转变导致社会形态发生了剧烈的变化，人民群众的利益诉求逐年增多。我市党委政府积极回应人民群众的关切，进一步健全信访机制，拓宽人民群众反应诉求、监督政府的渠道，市级领导更是率先垂范，定期接访群众来访，这是不仅是对信访工作的重视，更是我市建立责任政府、服务政府的宣言和行动。作为一名普通的律师，能够参与其中，体现了党委政府对律师队伍的肯定，同时也是党委政府对法律的尊重。

当然，社会矛盾纠纷的化解不仅仅是政府的责任，更是司法机关的份内之事。如何厘清行政和司法在社会管理中的职能，为经济发展和社会和谐创造更好的环境仍需要我们更深入的思考。