打造加速赶超的“动车组”--娄底市党的建设工作报道之一

           8月份，一则消息在娄底广大干部群众中引发热议：今年1—6月，全市完成生产总值258.62亿元，增长17.8%，增速同比提高10.6个百分点，居全省第一位；完成工业技改投资50.52亿元，增长24.36%；实现高新技术工业增加值50.82亿元，增长54.38%……清醒审视娄底经济发展所面临的现实困境，深入探究娄底经济快速平稳增长的“裂变”动能，人们在惊讶之中有了一份惊喜的发现和体会：列车跑得快，全靠车头带。

　　近年来，市委紧紧围绕“对接融入长株潭，发展壮大区域经济，加快推进‘两型’社会建设”的战略目标，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，全力加强党的建设，推动党建工作科学化。全市党建工作在开拓中奋进，在创新中发展，锤炼和磨砺了一支过硬的党员干部队伍，为娄底实现科学发展打造了动力强大、加速赶超的“动车组”。

　　　　　　　　　　　　　牢牢把握正确用人导向

　　　　　　　　　　领导班子和干部队伍建设生机蓬勃

　　近年来，我市以扩大民主、竞争择优为取向，积极深化干部人事制度改革，出台《关于改善领导班子结构加强领导班子建设的若干意见》、《娄底市党政领导班子和领导干部绩效考核办法(试行)》、《娄底市党政领导干部离任事项交接办法(试行)》等一系列规范性文件，坚持德才兼备、以德为先和“三个不吃亏”的选人用人标准，进一步拓宽选人用人视野，形成了注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向和风清气正的选人用人环境。2009年1月，我市顺利完成市人大、政府、政协领导班子换届，科学谋划了娄底未来5年的发展蓝图。此次换届，组织提名的候选人全部高票当选，市长、政协主席满票当选，组织意图与群众意愿实现了我市换届史上最为完美的统一。许多熟悉娄底历史的老领导纷纷评价：这是娄底撤地设市10年来最成功的一次换届，高度体现了一种和谐奋进、干事创业、风清气正的政治氛围在娄底蔚然形成。时任省委书记、省人大常委会主任张春贤给予了充分肯定：“娄底的换届工作经验值得总结！”在去年公选104名处级后备干部、战略后备干部，今年选拔20名县市区党政正职后备干部的基础上。最近，市委又决定公选14名处级领导干部，其中正处级4名。同时，我市深入整治用人上的不正之风，积极探索干部监督工作的方式方法，形成了重点领域勤于“设网”、薄弱环节善于“补缺”、关键时刻敢于“亮剑”的干部监督机制，进一步强化了干部监督的经常性、针对性和权威性。

　　　　　　　　　　　　　　　扎实加强理论武装

　　　　　　　　　　　　　　思想政治建设亮点纷呈

　　为了让科学发展观成为指导发展的思想武器、实践指南，根据中央统一部署，从 2009年3月至2010年5月，全市8952个基层党组织、18.2万名党员分两批开展了学习实践科学发展观活动。活动围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，加速赶超新跨越”的总体要求，注重实践特色、解决突出问题，并与应对危机、提振信心、克服困难紧密结合，为保增长、保民生、保稳定提供了强大的思想动力，集中解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，党员干部科学发展、加速赶超的自觉性和坚定性明显增强，科学发展共识深入人心。活动推出的以宣传科学发展观为题材的大型花鼓戏《花落花开》，受到广大干部群众的欢迎，并在中央党校成功演出。组织开展的全市村干部风采大赛，产生了热烈的社会反响，中央电视台新闻联播进行了报道。全市学习实践活动总体评价被列入全省第一方阵。

　　为打造一支高素质的党员干部队伍，我市积极对接经济社会发展需求和干部成长需要，拓展平台，广辟渠道，大规模培训干部、大幅度提升干部素质。干部调训主体班培训模式不断创新，培训质量明显提高，每年市县两级集中调训干部达1万多人。在全省率先建立了党政领导干部基本理论知识任职资格考试制度，至2010年，参考干部达26179人次，合格率达93.3％。实行干部外派培训制度，每年选派200名左右干部赴上海、珠海、无锡等地和涟钢、海螺、大唐电力等企业跟班学习；建设开通了“娄底干部在线学习网”，实行“教、学、考、评”一体化，市县两级已有5683名干部实名注册上网学习，累计网上学习110万余人次；开设了“娄底市干部理论学习大讲堂”，先后聘请省内外知名专家、教授和党政领导举办专题讲座215场次，培训干部55000余人次；积极开展“双休日党校学习”活动，近年举办讲座289场次、专题研讨会30多个，参学干部达到33000余人次；我市以考促学机制建设的有益探索被省委组织部作为全省唯一的市州上报中组部，并被中组部认可。

　　　　　　　　　　　　　以创先争优活动为抓手

　　　　　　　　　　　基层党组织战斗堡垒作用持续增强

　　根据中央和省委要求，我市在各级基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动。在活动开展中，我市坚持高标准、严要求，积极创新载体，求真务实推进。前阶段情况得到省委组织部充分肯定，于6月份在我市召开了全省创先争优活动片会。活动开展4个月来，我市涌现出了抗洪支书王建平、抗震英雄颜益泉、优秀大学生党员蒋小波等一批叫得响、过得硬的先进典型，在基层党组织和党员中产生了强烈反响。其中王建平同志因抗洪救灾壮烈牺牲的感人事迹，得到了中央和省委领导的高度关注，中组部部长李源潮，省委书记周强，省委常委、组织部长黄建国等领导同志先后作出批示。

　　与此同时，我市以创先争优活动为抓手，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。“双培双建双强”活动不断深化，去年有1100多名党员被培养成致富能手，640名致富能手被发展为党员，今年又有520名致富能手递交入党申请书，210名致富能手被发展为党员；新建村级活动场所986个、远教站点4360个(包括农村中小学站点)，从市、县、乡三级机关选派3099名干部担任村党支部第一书记，选聘269名大学生村官充实基层一线，组建307个建扶工作队到农村开展建设扶贫。成立了“两新组织党工委”，全市218家规模以上非公企业和70家新社会组织全部建立了党组织，组建率达100%。我市“两新”组织党建工作得到了省委基层办的肯定，经验在全省推介。

　　　　　　　　　　　　　　　广搭育才引智平台

　　　　　　　　　　　　　人才工作新机制效益不断凸显

　　人才是第一资源，是科学发展的关键。我市积极探索，大胆实践，着力构建“人尽其才、才尽其用，不为所有、但为所用”的人才工作新机制，有力地发挥了各类人才的作用。

　　专项编制引人才。编录了《娄底市人才信息库》、《娄底紧缺人才信息库》、《娄底籍在外高层次人才信息库》、《娄底文学艺术界人才信息库》等，形成了较为完善的人才工作信息系统。全市每年拿出人才引进专项编制300个，其中市直100个，县市区200个。党政群机关和参照公务员管理事业单位引进博士研究生免试录用，其他事业单位引进副高以上职称人员和硕士研究生免试聘用，引进的其他人才凡进必考。目前，市直单位已经引进硕士研究生124名，博士5名。

　　实践锻炼育人才。对党政人才，通过机关与基层交流任职、机关与企业互派挂职、选派到先进地区挂职锻炼等，提高其领导能力；对专业技术人才，通过机关与事业单位交流任职、机关下基层开展志愿服务等，提高其专业技术能力；对企业经营管理人才，通过企业与机关交流任职、企业家孵化等办法，提高其经营管理能力。今年，全市互动交流、互派挂职党政人才40多人，专业技术人才110多人，企业经营管理人才30多人。以项目、技术、资金捆绑派驻的新方式，继续深化科技特派员工作，新选派82名科技特派员支援新农村建设。

　　参与决策用人才。已聘请7名娄底籍两院院士担任市委、市政府决策咨询顾问，并聘请了69名在外高层次专家担任市政府重大行政决策专家咨询论证委员会委员。建立娄底籍在外博士专家服务团，定期邀请来娄专题讲座、考察、调研。建立娄底籍在外高层次人才回乡创业基地，以项目带动其返乡创业。今年3月，在京组织召开娄底籍在京院士博士决策咨询联谊会，6月邀请20名院士博士返乡开展“科技与创业”考察调研活动，举办了市委、市政府决策咨询会。

　　汝果欲学诗，功夫在诗外。回首近年全市党建工作历程，跳动的是一个个响亮的音符，构成的是一首首激昂的乐章。在新的历史条件下，全市各级党委将继续以科学发展的新理论来指导、以服务全局的新思路来谋划、以改革创新的新举措来推进党的建设新的伟大工程，为娄底科学发展、加速赶超书写辉煌的篇章。