关于印发《衡东县司法行政系统开展“应对金融风险，促进富民强县”专法律服务活动的方案》的通知项

关于印发《衡东县司法行政系统开展 “应对金融风险，促进富民强县”专项 法律服务活动的方案》的通知 各乡镇司法所、公证处、局直各单位、楚云律师事务所、各法律服务所、司法鉴定所： 现将《衡东县司法行政系统开展“应对金融风险，促进富民强县”专项法律服务活动的方案》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻落实。 衡 东 县 司 法 局 二00九年二月二十七日 主题词:开展 专项法律服务 方案 通知 衡东县司法局办公室 2009年2月27日印发 衡东县司法行政系统“开展应对金融风险 促进富民强县”专项法律服务活动方案 为更好地发挥司法行政职能作用，服务县委、县政府工作大局，根据市司法局的统一部署，县局决定：2009年动员组织全县80名司法行政干警，50名法律服务工作人员，3500名人民调解员，整合人民调解、法律服务、法制宣传等各项职能，在全县开展“应对金融风险，促进富民强县”专项法律服务活动。 一、指导思想和总体要求 指导思想：以科学发展观为指导，根据县委、县政府促进经济平稳较快发展的决策 部署，充分发挥司法行政法律服务职能优势，紧紧围绕促进经济发展，围绕政府和行政机关依法决策和依法行政，围绕群众反映强烈的问题，围绕和谐稳定的经济发展环境，提供优质高效法律服务，为促进富民强县，振兴衡东作出积极的贡献。 总体要求：全县司法行政系统广泛动员，调动法律服务机构、法律服务人员及司法行政工作人员的积极性，最大限度地发挥司法行政护航、助推经济发展的整体功能。律师、公证、基层法律服务、司法鉴定和法律援助等法律服务各部门和从业人员要勇挑重担，拓宽服务领域，规范服务行为，提升服务质量；法律援助部门要健全组织网络，降低援助门槛，加大工作力度，特别要关注返乡农民工的权益保护，实实在在地替困难群众排忧解难；人民调解组织和法律服务从业人员要密切关注经济形势发展变化带来的社会矛盾纠纷和新特点、新趋势，努力预防和化解因金融危机引发的新型矛盾纠纷，为经济济发展创造稳定的法治环境；法制宣传教育部门要加大对扩大内需、财政金融、市场投资、环境 保护等与经济发展密切相 关法律法规及政策的宣传，营造良好的经济发展环境。 二、基本目标和工作重点 基本目标：通过开展多种形式的法律服务，最大限度地减少金融危机对我县经济发展和社会稳定的消极影响，为确保县域经济社会又好又快发展作出积极贡献。 工作重点：在开展“应对金融风险，促进富民强县”专项法律服务活动过程中，要紧紧围绕“法律服务个十百千工程”（即：组建一个县政府法律服务顾问团、法律服务进驻十家重点企业、法律服务结对百名刑释解教人员、法律服务倾情千名返乡农民工），突出抓好以下几个方面的工作： （一）紧扣法治氛围营造，在服务依 法决策上下功夫。一是组建一个县政府法律服务顾问团。积极参与政府有关决策，为政府依法、民主、科学决策提供优质法律服务。二是组建应对金融危机专题法律宣讲团。选择业务素质高的法学专家、学者、资深律师为宣讲团成员，把有效应对金融风险法制宣传作为当前党政领导干部学法用法的重点。三是组织广大法律服务工作人员积极为政府在招商引资、重点工程建设、企业破产改制等方面的决策提供法律咨询与建议。 （二）紧扣全市工作大局，在服务经济发展上下功夫。一是推行“法律服务进驻十家重点企业”活动。组建律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员为主体的专门工作组，重点联系十家重点企业，积极跟进提供法律服务，为企业经营发展排忧解难。二是建立优化经济发展环境律师服务中心。积极为优化经济发 展环境提供法律咨询和法律服务。三是开展“法治企业”创建活动。紧密结合法律服务进驻十 家重点企业，帮助完善企业管理和法人治理结构，积极推动重点企业周边环境的整治清理，减少影响企业发展的制约因素，推动企业依法、有序、健康发展。 （三）紧扣民生民利维护，在服务基层群众上下功夫。一是推行“法律服务结对百名刑释解教人员、倾情千名返反乡农民工”活动。在全县24个乡镇（15个社区、85个乡镇）、选择150名刑释解教人员、1500名返乡农民工，重点实施“法律服务进社区、进乡镇，真情帮扶暖民心、促发展，调处纠纷保稳定、促和谐”活动，积极为刑释解教人员、返乡农民工就业、创 业、融资等方面提供法律服务、法律帮助，预防纠纷，减少诉讼，依法维权，促进基层社会经济发展。二是推行“法律援助暖民心工程”。进一步完善法律援助的组织网络，扩大法律援助覆盖面，降低援助门槛，切实替困难群众排忧解难，实现办案数量同比增长20%以上，当事人满意率在95%以上。 （四）紧扣平安衡阳创建，在服务社会稳定上下功夫。一是巩固“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动的成果，进一步健全人民调解组织，夯实社会维稳的第一道防线。要以人民调解为依托，综合运用“三调联动”工作机制，狠抓矛盾纠纷的化解，特别是经济领域的矛盾纠纷或因金融危机引发的新型矛盾纠纷，切实维护基层和谐稳定。二是强化律师“维权与维稳并重”意识，突出抓好律师参与信访接待，积极促成律师在诉讼活动中运用调解、和解手段化解矛盾纠纷。 三、工作要求 此次活动共分三个阶段：第一阶段为宣传动员阶段，时间为1-2月；第二阶段为组织实施阶段，时间为3-11月；第三阶段为总结表彰阶段，时间为12月。活动具体要求如下： （一）加强领导。市局成立由局党组书记、局长曹秋芽同志任组长，赵艳刚、陈石玉、张广军、刘焱熙、谭弯东、赵文君等同志为副组长，阳红星、文卫兵、周志红、向定华、万永红、李庆丰、向力刚等同志为成员的领导小组，下设办公室，谭弯东同志兼办公室主任。 （二）加强动员。要深入动员，层层召开动员大会，广泛宣传活动的意义和要求，真正把全系统干警职工、法律服务工作者和广大人民调解员的认识统一到中央对经济形势的分析判断上来。要精心准备，积极向当地党委、人大、政府、政协及有关部门做好汇报，争取重视和支持。要积极创新形式，通过开展宣传讲、组织论坛、业务比赛等活动，加强与群众的互动交流，增强人民群众的参与度，扩大专项法律服务活动在社会各界的渗透力和影响力。 （三）加强保障。各地各单位在认真扎实开展专项法律服务活动的同时，要积极争取党委、政府及财政部门的重视和支持，有效解决开展专项活动所必需的经费和物质装备，切实为司法行政专项法律服务活动的顺利开展提供物质保障。 （四）加强督查。县局将建立领导挂点制度，成立督查工作小组，在活动开展一个时期后，由局领导带队，下到各乡镇、各单位开展督查，督查的内容包括活动开展情况、保障措施落实情况、工作机制建立等情况。各地各单位也要成立相应的督查小组，全面开展督查活动。 （五）加强宣传。要充分利用报刊、电视、电台等各种媒体和横幅、墙报、板报等多种载体积极宣传专项法律服务活动、推介先进事迹和典型经验，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。 （六）加强总结。要加强工作总结，对活动中形成的好经验要大力推广、好的工作机制要完善发展。同时，县局将在年度活动结束时，组织评选表彰在活动中成绩突出的单位和个人。 附件： 1、应对金融风险专题法律宣讲活动实施方案 2、“法律援助暖民心”工程实施方案 3、矛盾纠纷排查化解及法律服务“千万工程”实施方案