花垣县“五五”普法成效显著

“五五”普法工作开展以来，花垣县多措并举，认真落实“五五”普法各项工作任务，不断提高全县公民法律素质和全社会法治化管理水平，充分发挥普法宣传在调解矛盾纠纷、维护和促进社会和谐稳定方面的积极作用，为保增长、保民生、保稳定和实现富民强县新跨越目标创造了良好的法治环境，有效促进了花垣平安和谐建设。

    一是县乡村三级组织成立了由主要领导任组长的普法依法治理领导小组，统一协调，指导“五五”普法活动。

    二是确定了专门的机构和人员开展工作，县乡村三级机构健全。全县共有110个普法办公室，320名普法工作人员，18所法制学校，306所法制夜校和165个法律图书室。

    三是各级各部门加大了普法经费的投入，县人大通过决

议，全县按人平0.5元，由县财政列入保障。

    四是政府行政行为规范。建立健全了完善重大决策的规则和程序，群众参与、专家咨询、政府依法决策相结合的决策机制。与群众利益密切相关的决策事项，都通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛征求意见，建立规范性文件备案审查制度，严格规范性文件制定发布程序，所有规范性文件都必须通过合法性审查后，方可公布实施。

    五是经济发展环境优化。建立行政许可受理、审查、决定、听证、告知制度，坚持办理事项、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准、收费依据六公开，基本实现了一个门受理、一座楼办公、一个窗口收费、一条龙服务的运作模式。法制建设成就确保了花垣连续四年荣获全国最具投资潜力中小城市百强，连续两年荣获全国最具区域带动力中小城市百强。

    六是社会建设和谐。定期不定期排查调处各类社会矛盾纠纷，推进平安建设，群体性上访、群体性事件大幅度减少，刑事治安案件明显下降，民众安全感明显好转。政法各部门在全省128个县市社会治安综合治理年度民意测评中排位都在前31位。

    七是群众生活保障更加完善。对义务教育实行全免费，对    特困学生落实两免五补政策，对贫困大学生实行政府救助，做到帮困助学金全覆盖，进一步扩大了社会保险覆盖面，实现农村合作医疗全覆盖，做到了幼有所学、壮有所业、老有所养、贫有所济、难有所助。

    八是行政单位行政执法公信力得到普遍提升。民告政府、民告单位、民告领导现象大幅度下降，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的三个至上原则在各级领导干部心中、工作中得到普遍遵守，大大提高了党和政府、各级领导干部在人民群众中的满意率。

    九是提拔科局级领导实行任前普法考试。对县人民政府组成局一把手的选拔任用，县委、县人大一律实行任前普法考试，对于普法考试不合格者，一律不予任用。

十是依法办事示范窗口、民主法治示范村创建活动取得明显成效。2008年我县雅酉镇荣获“湖南省人口与计划生育工作依法办事示范窗口”先进单位；2009年，国税局荣获全省“依法办事示范窗口”先进单位；麻栗场镇老寨村荣获全国“民主法治示范村”光荣称号；长乐乡桃花村、花垣镇浮桥社区、花桥村、佳民村、团结镇老鸦塘村荣获全省“民主法治示范村”光荣称号，全县306个村居有240个村居“民主法治示范村”创建活动达标。