2009年衡阳县普法依法治理工作要点

2009年衡阳县普法依法治理工作要点 2009年全县普法依法治理工作，以党的十七大精神为指导，认真贯彻全国、全省、全市和全县政法工作会议精神，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，提高全民法律素质，切实增强各级党委、政府依法执政，依法行政的理念和能力，增强各类公职人员依法办事的素质和本能，增强广大群众享有权利、维护权利和依法承担义务，履行义务的公民意识，继续推行地方、行业、基层依法治理，不断提高全社会法治化管理水平，努力开创依法治县新局面，为建设和谐衡阳，实现富民强县，促进我县经济和社会各项事业又快又好发展，创造良好的法制环境。 一、抓好重点对象的普法，促进全民普法深入开展 1、抓好领导干部学法工作。认真落实党委（党组）学习中心组学法。领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度，健全领导干部学法制度，原则上各级各类单位每年组织中心组学法或法制讲座不少于2次。进一步完善和落实领导干部学法用法考试考核制度。 2、进一步健全和落实领导干部学法用法“三项制度”。进一步落实好省、市、县《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，切实加强对领导干部学法用法工作的检查督导。继续推行领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、法律素质考察、法律知识任职资格等“三项制度”，制定完善相关配套措施，增强可操作性，确保这些制度措施成为领导干部提拔、任用、奖惩的参考依据。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。 3、大力抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，牢固树立社会主义法治理念，提高严格公正、文明执法的能力水平。要调动各级各部门、各行业的积极性，切实加强对部门法、专业法的学习宣传和业务培训，加强干部法制教育培训。提高各类公职人员的法律素质和依法办事的能力水平，确保法律的正确实施，司法机关和主要行政执法机关将成为学法用法考试考核的重点单位，在统一参加全省干部年度学法和考试的同时，还应根据自身的实际大力开展岗位学法练兵活动，要争取在公务员录用考试中加大法律知识考试比重，使公务员学法关口前移。 4、加强农民学法用法的法制宣传教育。进一步落实司法部农业部等部委《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，以农村“两委”干部和农民工为重点，切实加强村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育，培养村级法制宣传骨干，提高民主管理，依法管理农村事务的能力，要组织好进城农民个体工商户和私营业主的普法教育，促进依法经营，维护市场秩序，结合法律“六进”，组织开展好全省农村法制宣传教育月活动，全面完成《农民普法简明读本》免费发送和学习宣传活动。 5、进一步推进青少年法制宣传教育。健全中小学法制宣传教育制度，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系，督促中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。把法制教育纳入日常教学计划，结合“法律进学校”积极组织法制副校长，普法讲师团成员为学生举行法制讲座，组织监所服刑劳教人员到学校现身说法。继续抓好青少年法制教育示范基地建设，以全省青少年法制教育周为契机，掀起教育活动的高潮。 6、加强企业管理人员的学法工作，结合“法律进企业”全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》培养企业经营管理人员诚信守法，依法经营，依法办事的概念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力，提高企业经营管理人员和职工的权利义务对等意识，构建和谐劳动关系。 7、加强对城镇居民的法制宣传教育。建立完善政府统筹规划，有关部门主导，社区具体实施，社会各方面参与的组织协调机制，积极组织志愿者队伍，在城区社区举行法律讲座、法律咨询、法律服务等经常性活动；大力支持和引导社区开展法制文艺活动，丰富社区法制宣传内容。 8、围绕中心，积极做好各种群体性事件及突发性事件的法制宣传教育工作。突击抓好优化经济发展，打黑除恶、清明节、烤烟收购、油菜采摘等敏感期和非正常涉法涉诉上访法制宣传教育，着力在整治重点区域法制宣传上下功夫，结合全市司法行政系统开展专项法律服务活，各地要主动开展相应的法制宣传教育和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导群众依法维权，依法表达诉求，维护社会和谐稳定，要建立以法制宣传部门为主，相关部门配合的群体性事件法制宣传教育工作机制，制定应急预案，充分发挥职能，为各级党委政府分忧解难。 二、狠抓“法律六进”活动，把法制宣传落实到基层 9、扎实开展“法律六进”活动，按照中央司法部、省、市依治办的要求，继续把组织开展“法律进机关，进乡村，进社区，进学校，进企业，进单位”主题活动作为贯穿全年的一项重要基础来抓，各地要制定“法律六进”的实施方案，完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，落实措施责任，加强对活动的指导和督查。使“法律六进”的法制宣传教育活动，深入到社会的各个层面、各类人群。加强对“法律六进”活动的指导。要坚持分类指导，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，确定不同目标，提出不同的要求，采取不同措施，有针对性地开展法制宣传活动。 10、重点推进法律进乡村，进社区活动。加强农村法制宣传阵地“四个一”（即一个法制宣传栏，一所法制学（夜）校，一家法律书屋（阅览室），一支普法志愿者建设队伍）建设和法律进社区“五个一”（即一个法制宣传栏（橱窗），一所法制社区学校，一个法律图书阅览室，一支义务法制宣传教育队伍，评选表彰一批遵纪守法户）建设，继续向乡村、社区赠送实用的法律资料《农民普法简明读本》、《城镇居民普法简易读本》，扶持农村法制夜校，社区法制学校工作，开展农村、社区法制宣传教育。坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层，深入群众开展法律服务活动，多形式、多渠道面向社会进行法制宣传，扩大普法宣传的覆盖面，各级各部门要组织干部职工认真学习有关维护社会稳定、安全生产、守法维权、公务员管理、社会热点等依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。 三、加强基层普法工作，进一步提高全社会法治化管理水平 11、积极组织法治县城、法治乡（镇）创建工作试点。制定全县创建活动的实施方案，确立法治县城、法治乡（镇）创建工作的目标、任务、内容和具体评判标准。突击依法执政、依法行政、严格执法、公正司法和基层民主政治建设等内容，以此推动地方依法治理各项工作，提高各地法治化管理水平。 12、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。认真落实全省第三批“窗口单位命名表彰电视电话会议精神，进一步加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高各行业法治化管理水平。 13、全面铺开“民主法制示范村（社区）”创建活动。以“民主法制示范村（社区）为样板，以点带面，加强基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的能力。制定村规民约、居民公约、村（居）民自治章程，实行村（居）民政务公开，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村（居）民依法自治水平。做好全省“民主法治示范村（社区）”评选工作，加强对全省“民主法制示范村（社区）”动态管理。 四、狠抓普法依法治理工作队伍建设，加强督查指导，努力提升业务能力和工作水平 14、突出抓好法制宣传教育队伍培训和锻炼。要通过举办培训班，组织开展业务技能竞赛、大比武等活动，抓好普法讲师团、基层司法行政干警、普法宣传员、人民调解员、法制副校长等法制宣传骨干队伍建设，切实提高其法律知识水平，提高其开展法制宣传教育，化解矛盾纠纷的技能，为实现“五五”普法目标奠定基础。 15、积极扶持和发展法制宣传教育志愿者队伍。以律师、基层法律工作者和政法干警为骨干，以机关、企事业单位、学校、社区、农村具有一定法律知识、热心法制宣传的人士包括离退休人员为主体，支持鼓励社会力量成立志愿者队伍，积极参与到编出法制宣传栏，印发宣传资料，举办居（农）民法制学校和法制讲座，调处矛盾纠纷等普法依法治理工作中去。 16、整合部门专业法制工作队伍。组织利用好各部门内部设立的法制工作机构的人员力量。尽量把各部门、各行业专业法律法规的宣传教育和贯彻实施纳入全县普法依法治理工作的整体框架来统筹安排，保障各部门行业法制宣传教育的完整性、系统性，增强其专业法制宣传教育的权威性、有效性，提高整体效应。 17、深入调研，强化督查指导。要对普法依法治理工作中带有全局性、普遍性、倾向性的问题进行深入调查研究；分析成因，研究对策，为党委政府提供决策服务；要根据形势发展的要求，明确各个阶段的工作重心，并针对不同地区、不同行业、不同层次的普法依法治理工作提出不同的目标和要求，加强宏观和微观指导，要加强组织协调，形成各负其责，各尽其能，齐抓共管的工作局面，实现普法依法治理工作的整体联动。下半年拟邀请人大代表、政协委员及依法治理督查专员对普法依法治理工作进行阶段性和单项性的督查检查，及时发现纠正问题，总结推广经验。 衡阳县依法治县办公室 二00九年三月六日