在全市法制副校长（法制辅导员）工作会议上的讲话

市委常委、政法委书记　刘作钦 （2008年9月26日） 同志们： 为全面推进依法治教、依法治校，加强和改善青少年学生思想道德建设和法制教育,深入实施科教兴市战略，切实加强教育优先发展的战略地位，依法保障和促进全市教育改革和发展,今天，召开全市法制副校长（法制辅导员）工作大会。下面我讲三点意见：　　 　　一、提高认识,明确责任,努力做好法制副校长（法制辅导员）的配备工作 　　依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十六大确立的战略目标，“深入开展法制宣传教育、弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”是党的十七大对全面落实这一基本方略提出的新要求。而加强对青少年学生的法制教育，教育青少年学法、知法、守法、用法，树立起社会主义法制观念，是实施依法治国方略的一项基础工程，对提高全体公民的法律素质，维护社会稳定，促进社会主义精神文明建设，具有不可替代的作用。青少年是祖国的未来，没有青少年法律素质的提高，就不会有全民法律素质和整体素质的提高。进一步抓好青少年法制教育，增强青少年的学法、知法、懂法意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略顺利实施的重大问题，也是关系到加强青少年思想道德建设，培养合格接班人的重大问题。做好法制副校长工作，是加强青少年法制教育，增强青少年法制观念的有效手段和主要途径，对于推进社会主义民主法制建设、维护社会稳定具有十分重大的现实意义。 近几年来，在各部门的努力配合下，我市中小学法制教育工作已经取得较好的成效，形成了统筹规划、分层实施的教育格局，教育方法和教育途径不断丰富。但是，从总体上看，学校法制教育工作还不适应社会生活的新变化和进一步加强未成年人思想道德建设的总体要求。第一、部分学校只注重知识教育，忽视思想道德教育和法制安全教育；第二、法制教育的系统性、针对性不强，教育方式单一；第三、法制教育工作与依法治校工作尚未形成有机的整体；第四、学校、家庭、社会在法制教育工作中的配合有待加强，法制教育工作的空间有待拓展；第五、对青少年法制教育工作的研究较为薄弱，法制教育的方式、手段、内容、领域需要创新。这些都是当前亟待解决的矛盾和问题。因此,各级领导,尤其是教育部门的领导一定要高度重视配齐配强各中小学校的法制副校长(法制辅导员)，加强对中小学生法制教育。同时，各位法制副校长（法制辅导员）一定要认真履行职责，认清做好这项工作的重要意义，进一步增强责任意识，从青少年的实际需求出发，协助学校认真做好中小学生的法制教育工作，研究面临的新问题、新情况，不断探索加强法制教育的新思路、新举措。 二、理顺关系，突出重点,努力推进法制副校长工作全面开展 法制副校长（法制辅导员）们要妥善处理好以下四个关系，切实推进法制副校长（法制辅导员）各项工作的有效开展，力求取得新突破。 首先要处理好本职工作与法制副校长（法制辅导员）工作的关系。在做好本职工作的同时，把本职工作的司法实践积极运用到法制副校长（法制辅导员）工作中去，做到教学和工作两不误。要发挥职能优势，加强青少年的法律援助工作。在司法保护与打击犯罪方面，要坚持打击与预防并举，要加大对侵害未成年人合法权益案件的打击力度，坚持开展校园周边环境综合整治工作，切实净化校园环境，保护学生人身安全。要协助学校做好青少年不良行为的矫治和在校生违法犯罪的预防工作。同时要向青少年提供方便快捷的法律服务，维护他们的合法权益。 　　其次要处理好传授法律知识与培养学生法制观念的关系。要科学规划青少年法制教育的内容体系，做到有计划、有目标、有层次，同时要创新工作方式方法，注重法制教育的时效性、针对性，寓教于乐、深入实际，多开展课外法制实践活动。在向中小学生传授必要的法律常识的同时，要注重提高他们的法律素质，增强维权意识，帮助他们学会运用法律武器保护自己，不仅要学法、懂法，还要讲法、用法。 　　第三要处理好普遍性与特殊性的关系。在教育的范围上要照顾群体，突出重点，点面结合。在教育的内容上，要强调针对性、层次性，要根据不同年龄青少年的特点、需求和认知规律，联系他们的学习生活实际，确定不同的法制教育内容。小学阶段着重加强民主法制观念的启蒙教育与法制安全、自我保护等基本知识的传授；中学阶段要培养学生的遵纪守法意识、社会公德意识，加强民主法制观念教育、预防犯罪教育，青春期教育和心理健康教育，帮助青少年远离毒品、网吧、不良文化等黄赌毒现象的侵害和诱惑，戒除不良行为，健康度过青春期。另外要针对问题学生、单亲家庭子女、外来务工子弟等重点群体要开展有针对性的教育工作；针对学校内外容易发生的问题或者突发性事件要进行及时的、有目的性的教育。 　　最后要处理好法制教育与学校教育、家庭教育、社区教育的关系。中小学生的法制教育工作涉及到与学校工作相配合的问题，涉及到学校、家庭、社会相结合的问题。要充分发挥法制副校长（法制辅导员）在依法治校工作中的作用，法制副校长（法制辅导员）要参与学校的管理，定期研究学校法制教育和安全管理方面存在的新问题、新情况，及时提出整改措施，帮助学校依法行政、依法管理、依法施教.为加强这项工作:一是要加强对教师队伍相关法律法规知识的培训，提高干部、教师的法律素质和法制教育水平;二是要把法制教育工作的范围和触角延伸到家庭和社区，积极探索亲子课堂、模拟法庭等教育形式，把学生家长也纳入到法制教育的范围;三是要组织中小学生积极参加法制教育实践活动，定期到社区开展法制宣传活动，提高全民法律素质。 　　三、加强共建、齐抓共管，为法制副校长工作提供支持和保障 　　市综治办、市依法治市办要切实加大对法制副校长（法制辅导员）的管理、培训力度，规范和完善法制校长（法制辅导员）的聘任、管理、培训、考评和激励机制，加强工作指导，及时沟通情况，抓好经验交流，做好监督考评，推出工作典型。做到机制建设到位，工作指导到位，督促检查到位，推进法制副校长（法制辅导员）工作走上正规化、制度化、规范化的轨道。 　　教育行政部门、各中小学校要充分重视法制副校长（法制辅导员）工作，把法制教育纳入学校的教育教学计划，要做到课时、教师、内容、效果“四落实”，要充分发挥法制副校长（法制辅导员）的作用，在依法治校、校园周边综合整治、不良学生的教育转化等工作中积极与法制副校长（法制辅导员）沟通联系，多听取法制副校长（法制辅导员）的意见，为法制副校长（法制辅导员）开展法制教育工作提供支持和保障，推进学校依法治校的进程。 　　公检法司各部门要对法制副校长（法制辅导员）参加学校工作给予积极支持，并提供必要的工作方便。要选派业务能力好、责任心强、热爱青少年工作的同志担任法制副校长（法制辅导员），对于工作调动使法制副校长（法制辅导员）缺位的要及时调整，确保工作的延续性。法制副校长（法制辅导员）在聘任期间的工作应计入总体工作量并纳入工作考核的内容，保障法制副校长（法制辅导员）有足够的时间、精力优质地完成法制教育任务。 　　同志们，青少年法制教育工作任重道远，意义重大，在座的法制副校长（法制辅导员）担负着培养新一代守法公民的神圣责任，希望你们以饱满的热情投入到法制副校长（法制辅导员）的工作当中，做青少年的良师益友，做学校法制教育工作的得力助手，为青少年的健康成长，为祖国的明天贡献出一份力量！