邵阳县七举措加强农村“两委”班子建设

　　为切实加强农村“两委班子”建设，推进农村基层工作真正走上科学发展道路，邵阳县委制定出台“七项具体举措”，提升农村基层组织自身建设和处事能力。
　　
　　一是合理配置村“两委”班子职数。村党支部与村民委员会实行“两块牌子一套人马”，提倡村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职。党员人数在50人（含50人）以下的党支部，只设支部委员3名（书记、纪检组织委员、宣传委员各1名），党员人数在50人以上的党支部、党总支部，可设支部（总支）委员3－5名（书记、纪检委员、组织委员、宣传委员、文体委员各1位）。村民委员会委员一般设置3名。核定领取固定补贴的在职村“两委”干部的职数为：499人以下的村2名，500－1999人的村3名，2000－2999人的村3－4名，3000人以上的村4－5名，原则上每村应配备1名妇女干部。领取误工补贴的其他村干部由乡镇场党委根据相应职位和各村实际情况确定，一般核定1－3名。各社区、居委会等基层组织干部职数标准参照上述办法设置。
　　
　　二是积极选拨优秀人才担任村“两委”干部。村“两委”干部主要从退伍军人、致富能手、回乡知识青年、外出务工经商回流能人、民营企业从业人员中优秀员工等对象中选配。同时，根据工作需要，可以从县、乡机关及部门选派一批国家干部或面向社会公开招考一批优秀人才到村任职。要建立村级后备干部培养制度，每个村要按1：2的比例配备一定数量的政治素质好、年龄35岁以下、高中以上文化程度、“双带”能力强的村级后备干部。要把发展党员和加强村“两委”班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村“两委”干部。
　　
　　三是加强对村“两委”干部的教育与培训。每届任期内，县委将分期分批集中培训村党支部书记和村委会主任1次以上，并选派一批优秀村党支部书记、村主任到省、市参加各种专业培训，去培训基地现场观摩。各乡镇场要结合党员冬训，集中培训在职村干部和村级后备干部，时间3天以上，主要进行政策法规、致富技术和市场经济知识及党务、村务公开、民主管理等业务培训，力争每名党员干部掌握1－2门以上实用技术。
　　
　　四是切实保证村“两委”干部的待遇。要提高村“两委”干部的政治待遇。县委、县政府每年评选表彰一批优秀村党支部书记和村委会主任，单列国家公务员名额，从40岁以下、具有高中以上文化、任村党支部书记或村主任满三年、实绩突出的优秀村干部中考录，特别优秀的亦可提拔到乡镇副职岗位。积极推荐优秀村“两委”干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。要落实村“两委”干部的经济待遇。对在职固定补贴村“两委”干部实行结构工资制，发放固定补贴、奖励性补贴和效益性补贴，其中固定补贴纳入县级财政预算。村支部书记、村主任、其它固定补贴干部经济待遇原则上按1：0.9：0.7的比例确定。误工补贴干部按实际工作天数，每人每天可给予30－40元的误工补助。要依法维护村“两委”干部的合法权益。各级党委政府及有关部门要积极支持村“两委”干部依法开展工作，对打击报复村“两委”干部的违法违纪行为应从严从重从快查处。
　　
　　五是强化对村“两委”干部的管理与考核。各乡镇党委应全面建立村“两委”干部信息库，并加强管理与考核。要建立和完善村干部备案管理制度，县委组织部将对领取固定补贴的村“两委”干部实行抽查监管。要推行村“两委”干部目标管理责任制。各乡镇场每年根据目标管理的要求进行一次考核，考核结果将作为评先评优、公务员考录、工资补贴等重要考核依据。要推行群众民主评议制度。每年底，各乡镇场要组织党员、村民小组长、村民代表及各级人大代表、政协委员对村“两委”干部进行民主评议和测评。对群众不信任、不称职票超过三分之一，经组织考察确属不称职者，是村党支部成员的就地免职，是村委会成员的依法进行罢免。
　　
　　六是健全村级群团组织。要全面建立健全村级综合治理调解委员会、老年协会、共青团、妇委会等群团组织，积极扩大村级群团组织的覆盖面，充分发挥群团组织作用。
　　
　　七是建立离任村主要职务干部生活困难补助制度。对年满60周岁、连续或累计担任村党支部书记、村主任等主要职务干部任职10年以上、生活困难的对象，发放一定数量的生活困难补助。对其他生活困难的未享受补助的离任村干部，符合低保条件的应列入低保对象；不符合低保条件的，要优先列入“七·一”和春节前的走访慰问对象范围。