认真组织开展“法治蒸湘”创建活动

“五五”普法以来，我区紧紧抓住领导干部这一学法用法重点对象，以八项制度为保障，以八种形式为载体，以依法治区为目标，扎扎实实地开展了领导干部学法用法工作，实现了领导干部学法用法的制度化、规范化。领导干部的法律知识、法制观念有了明显的增强，依法行政的水平和能力有了明显的提高。 一、建立八项制度，强化领导干部学法用法措施 为使领导干部学法用法落到实处，我们建立了领导干部学法用法八项制度，有力地保障了领导干部学法用法的顺利开展。 （一）领导干部学法制度。区依法治区领导小组办公室、区委组织部、宣传部、区直属机关工委联合发出了《关于加强领导干部学法用法有关问题的通知》，对全区干部特别是副科以上干部的学法作出了明确的规定，要求每年学法时间不得少于10课时。区领导班子中心组每年集中学法两次，党政一把手带头参学。 （二）分级管理制度。领导干部的学法实行分级管理，区级中心组学法主要由区委宣传部负责，科级中心组和一般干部主要由区依办管理。实行分级考核，做到有的放矢。 （三）年度考核制度。区委、区政府把学法用法与社会治安综合治理和“三个文明”建设相结合，纳入乡镇和区直单位年度目标管理考核内容。每年年初提出当年学习任务与要求，年终进行检查考核，凡是学法考核不合格的，扣除相应分值。 （四）检查监督制度。区人大常委会每年都要听取区依法区依治办关于普法依法治理工作的情况汇报。 （五）任前考试制度。依法区依治办会同区人大、区委组织部联合制定有关文件，确定建立和推行“领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核，法律素质考察，法律知识任职资格”等三项制度。区人大常委会对拟任命的“一府两院”工作人员实行任职前的法律知识考试，不参加考试或考试不合格的，暂缓任命。 （六）普法合格证制度。将干部年度学法与年度工作考核，晋职、晋级，评定职称挂钩。区依治办每年对持有普法合格证人员实施登记及验证，对每个领导干部的学法情况建立档案，考试成绩登记入册。 （七）年度考试制度。为了检验干部学法活动的落实情况，全区建立了统一的干部年度学法考试和抽考制度，按照统一部署，分级实施的原则，每年组织全区处级干部及科级以下干部学法考试。区依治办选择部分乡镇进行抽考，每年参加年度学法考试的科级以上干部参考率达99％以上。 （八）法律知识讲座制度。区依治办结合蒸湘区的实际，每年进行一次法律知识讲座，要求全体领导干部和公务员参加，通过专业法律知识讲座来推动法制宣传教育工作。 二、利用八种载体，拓宽领导干部学法用法渠道 （一）集中培训学。集中面授辅导是领导干部学法的主要方式。区委中心学习组把学习法律知识纳入年度理论学习计划，每年2次以上。区人大常委会结合政治学习，两个月学法一次。各区直单位、乡镇、街道社区也建立和完善了中心组学法制度，做到每季度一次法制学习。 （二）专家教授辅导学。邀请大学法学专家、学者为领导干部讲课，进行法制辅导，详细讲解依法治国理论、行政诉讼法、行政复议法、税法等知识。 （三）岗位培训学。区机关、乡镇党委、政府领导班子及村“两委”换届一结束，及时举办法律知识培训，对新任领导干部进行上岗前的培训。并且，区委组织部每年组织区管干部进行培训时，把有关法律法规列入主课程，使领导干部的法律知识不断更新、充实。 （四）新法颁布及时学。国家每颁布一部与工作、生活相关的法律，立即组织学习。如物权法、未成年人保护法等法律一颁布，层层举办学习班，使各级领导干部及时了解并掌握有关法律知识。 三、实现一个目标，提高领导干部学法用法水平 领导干部通过学习法律，不断提高依法管理、依法决策的水平，其目的就是为了实现依法治区这一目标。 （一）全面推行依法行政。在依法治区过程中，依法行政是关键。全区行政执法部门制订了行政执法责任制，各乡镇、部门均实行了“两公开、一监督”制度，进一步加强执法监督的力度，推动了依法治区工作的开展。我区开展的依法治乡镇、治村、治校、治企业工作。 （二）努力实现司法公正。几年来，我区司法机关认真贯彻法官法、检官法和法院组织法、检察院组织法等法律，健全了统一立案、立审分立、审执分立、审管分立、侦诉分立和冤案错案责任追究制。为使各种制度落到实处，司法机关聘请了十多位人大代表、政协委员担任执法监督员。 （三）注重依法决策。区委、区政府对于重大事项做出决策之前，请法律专家、学者进行法律论证。 （四）严格公正执法。领导干部法治观念的增强，改变了行政执法工作中的陈旧观念。为了提高政府依法行政的水平，我区专门设立了区长接待日并请律师参与接待群众的来信来访。 蒸湘区依法治区领导小组 二OO八年四月十日