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衡阳市2009年度干部学法考试和普法教育抽考情况通报

2010-03-17 11:33:29 来源：衡阳市依法治市领导小组办公室

衡依治办发〔2010〕3号签发人：谢恒斌

衡阳市2009年度干部学法考试和普法教育

抽考情况通报

各县市区依法治县（市、区）领导小组办公室，市直各单位，中央、省驻衡单位：

根据全国、省、市“五五”普法规划的部署和省依法治省领导小组关于组织开展2009年全省干部学法考试有关文件精神，我市分别于2009年11月13日至11月27日、2010年元月10日和元月30日组织了全市各级各类干部第一、二批学法考试。现将2009年度学法考试和普法教育抽考情况通报如下：

一、基本情况

本次学法考试分省抽考、市抽考、县市区自行组考三种形式进行，全市共有114094名干部（含厅级干部）参加了2009年度干部学法考试。具体为：

2009年省抽考、市组考对象为全市厅级干部和国有大型企业领导班子成员、市直处级干部、耒阳市、石鼓区处科级干部。其中，厅级干部和国有大型企业领导班子成员考试情况由省依治办通报；市直处级干部报名1112人，第一批参考1024人，第二批参考77人，合计参考1101人，请假9人，参考率99.01%，优秀率39.42%；市直科级及其以下干部报名6657人，第一批参考6637人，不及格5人，第二批参考23人（含不及格人员），合计参考6655人，请假1人，缺考1人，参考率99.97%，1人因缺考、3人因复印答案成绩计0分，第一批考试合格率99.92%，第二批考试合格率95.65%，总合格率99.91%，优秀率72.81%。耒阳市处级干部报名68人，第一批参考61人，第二批参考7人，参考率100%，优秀率77.94%，合格率100%；耒阳市直班子成员报名676人，第一批参考618人，第二批参考58人，参考率100%，优秀率32.25%，合格率100%。石鼓区处级干部报名43人，第一批参考39人，第二批参考4人，参考率100%，优秀率60.45%，合格率100%；区直班子成员报名131人，第一批参考121人，第二批参考10人，参考率100%，优秀率31.30%，合格率100%。

省巡考、市抽考对象：常宁市、祁东县、雁峰区、珠晖区、衡南县五个县市区处级干部报名388人，参考388人，参考率100%，优秀率57.22%，合格率100%。

县市区自行组考对象：衡阳县、衡山县、衡东县、南岳区和蒸湘区五个县市区处级干部报名210人，参考210人，参考率100%，优秀率76.67%，合格率100%。

全市12个县市区自行组考的科级及其以下干部和教师、医护人员等专业技术人员参考104741人，合格率100%。

二、主要特点

（一）改革创新，以刚性机制作保障。2009年，市委组织部、市人事局、市依法治市领导小组办公室联合出台了《关于进一步加强全市各级各类干部年度普法考试的实施意见》，规定年度普法考试成绩不合格，一年内不得提拔重用，一年内不得调资晋级，一年内不得评优评先，用刚性机制规范年度学法考试。以此为契机，市依治办对市直处级干部学法考试进行了改革和创新。一是全市参考的1101名处级干部准考证全部粘贴本人照片，加盖钢印后作为唯一考试准入凭证；二是考场安排微机派位，保证同一个单位的参考对象不全在同一个考场内考试，避免了因彼此熟悉而互相传抄试卷、随意走动等现象；三是严格实行请假制度，对因公、因病不能参加考试的应考对象，必须由本人提出申请，以单位名义向同级依法治理领导小组办公室请假，未请假又不参考的应考对象，不进行补考，年度普法考试成绩以0分计。今年，因公未能参加考试的12名市直处级干部全部履行了书面请假手续；四是严格实行考试成绩通报制度。各级依法治理领导小组办公室将向同级依法治理领导小组主要领导及组织、人事部门、考试对象单位通报年度普法考试代考、缺考人员、不合格人员；五是安排专人集中阅卷，统一登分，确保了考试的公平公正。这些创新和改革，对规范考试程序，严肃考试纪律，确保考试质量起到了良好的推动作用。

（二）周密谋划，以精细组织求实效。为组织好本次学法考试和普法教育抽考工作，市里成立了考委会，制定并下发了详尽的工作方案，对考试时间、参考人员、考试范围、试题印刷、考卷领取、考卷回收、抽巡考工作、成绩运用等都进行了全面规定。市依治办认真做好全市干部学法考试的组考、协调工作，考试报名、应考对象信息录入、考场安排、考卷领取与回收、成绩登录全部实行了信息化管理；市直处级干部第一批考试共设置29个考场，考场设置规范科学，在考点醒目位置张贴了考场示意图、指示牌、座次表，并在考前对所有监考人员进行了专门培训，确保了考试顺利推进，不出差错。各地各单位按照市里统一部署，均成立了考委会和考务工作领导小组，制定专门的工作方案，安排专人专门负责考试工作，在时间安排、组织培训和自学等方面都采取了有力措施，做到组织严密，不走过场。考试期间，市依治办组织了4个抽巡考组到全市12个县市区和市国土局、建工局、市中心医院等市直单位进行巡考。石鼓区、常宁市、珠晖区等地将所有应考对象集中在一个考点设立多个考场进行统一考试，确保了考试质量，收到了很好的效果。市国土局组织所有机关干部169人进行集中考试，制作了横幅，考前还由局长进行了专题动员，分管领导组织了培训，考试组织规范有序。市司法局在全市率先组织全体机关干部进行统一集中学法考试，并邀请该局执法监督员担任监考员，学法效果比较明显。衡阳师院组织全院1081名在职教职员工进行考试，参考率、合格率均达到100%。市交通局、中级法院、商业银行、国税局、日报社、规划局、畜牧水产局、教育局、人防办等单位在下属单位多、人员分散的情况下，认真组织，严格纪律，考试组织规范，做到了普法读本人手一册。省依法治省督查团专员、省人大常委会原副主任沈瑞庭巡视衡阳厅级、处级干部年度普法考试考场后，评价说：“衡阳的干部学法考试领导高度重视，刚性机制效果明显，考务组织规范，考场纪律良好，考生答题认真，实现了以考促学的目的。”

（三）领导示范，以考促学达目的。从各地各单位组考和省、市、县阅卷成绩来看，全市2009年度干部学法考试和普法教育抽考工作成效明显。一是对考试重要性认识大幅提升。《实施办法》出台后，各级各类干部对年度学法考试的重要性认识得到了有效提升，全市各级领导干部率先垂范，带头参考，认真作答。各地各单位均能够做到提前部署、认真组织，踊跃报考，积极参考，各级各类干部也能以认真负责的态度对待考试。二是参考率高。本次考试有114124名干部报名，参考114094人，参考率达99.97%，基本做到了应考尽考。三是考试成绩普遍优良。此次考试题量大，但绝大多数参考人员都能把考试作为一次学法的机会，特别是被抽考单位，考场秩序良好，参考人员答题认真，考试整体水平较高，除1人因缺考、3人因复印答案，考试成绩记0分外，其余参考对象成绩全部达到合格以上等次，其中处科级干部成绩普遍良好。四是考场纪律良好。从抽巡考情况看，所有参考对象都能独立作答，没有出现随意走动、传抄答案等现象，代考现象得到有效遏制，整个考试秩序井然，考风考纪良好，达到了以考促学的目的。

三、存在的主要问题　　

2009年度学法考试虽然总体上进展顺利，效果较好，但也存在一些问题：一是工作不平衡，个别地方、单位和人员对学法考试重视不够，缺考现象仍然存在，代考问题也未完全消除，尤其是少数县市区代考问题还比较严重。二是部分应考对象复印试卷，对考试持应付态度。市银监局鄢晓夫无故缺考，市公安局国保支队张鹏程、移动公司市场部经理肖永清、人力资源部经理王维勇3名同志复印试卷答案，给予以上4名同志全市通报批评，年度普法考试记0分处理。三是有的地方和单位考试工作组织不够严谨，纪律松散，考场设置不规范，没有按照要求严格集中统一组织考试。四是少数单位对法律学习认识不深，没有按要求做到学法对象普法教材人手一册，没有组织考前辅导，导致考试优秀率不高。希望各级各单位引以为戒，总结经验，查找差距，扎实开展好本地、本部门、本单位的学法用法工作，进一步加大依法决策、依法行政的力度，在全市上下形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。

2009年度干部学法考试已全面结束，为保证所有参考对象的成绩能及时记载归档，请市直各单位接此通报后，在2010年3月30日前携带所有参考人员的《普法合格证》到市依法治市领导小组办公室进行成绩登录。

附件：请假、缺考和复印试卷答案人员名单

衡阳市依法治市领导小组办公室

二〇一〇年二月二十二日