全际平同志在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，现就2009年我分管的公安、司法工作作一个简单的回顾，并就2010年及今后一个时期的工作讲几点意见。

2009年是经济发展遭遇困境的一年，也是公安、司法工作面临挑战较多、任务较为繁重艰巨的一年。但在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持监督下，依靠各单位班子、全体干警的共同努力和社会各界的共同参与，公安、司法工作取得了较大的成绩，总体来说可以概括为“狠抓了四项工作，维护了四个环境”：

(一)狠抓维稳安保工作，维护了稳定的社会政治环境。一是县公安局的维稳情报信息摸排很到位，全县的不稳定因素基本上都做到了及时掌控、及时预警，特别是及时掌控了一些深层次、内幕性和预警性情报信息，为县委、县政府决策和化解不稳定因素赢得了主动。二是县司法局牵头“三调联动”工作，公、检、法及各乡镇人民调解委员会各自发挥职能，有效化解了一大批社会矛盾，全县人民调解委员会共成功调处纠纷2358起，防止群体性上访31起287人，从源头上控制和减少了不稳定因素。三是县公安局在维稳处突工作中发挥了主力军作用，共出动警力1100余人次，妥善处置了县工业园征地拆迁、国太桥乡办丰鹤煤矿周边群众阻工等突发事件20余起，依法对52名带头闹事对象进行了打击处理；县公安局（反恐办）牵头的反恐怖工作逐步形成了体系，全县反恐工作考核排名居全市第一。

(二)狠抓打击防控工作，维护了和谐的社会治安环境。一是县公安局刑侦勤务模式改革初见成效。通过调整刑侦警力配置和职责分工，实现了全县刑侦信息共享，提升了侦破大要案件的能力，成功摧毁了2个恶势力团伙，侦破了全部9起新发命案，其中包括“1.17”绑架杀人案、“7.13”东岳观跑马村命案等多起疑难案件，破获命案积案2起。二是严厉打击了各类违法犯罪。积极组织开展了“重民生、保稳定、促发展”等多项社会治安专项整治行动，有力打压了各类违法犯罪。全年共立刑事案件1106起，破获刑事案件770起；受理治安行政案件1840起，结案1774起；抓获处理违法犯罪嫌疑人2570名。通过坚决主动打击，成功摧毁了“5.4”跨省流窜作案的飞车抢夺团伙，一举破案51起，彻底扭转了县城区“两抢”案件一度较为突出的局面；成功侦破涉黄刑事案件9起、刑事拘留14人，成功侦破了“4.28”持枪贩毒等百克毒品大案2起，对地下“六合彩”和聚众赌博活动采取了经常性的打击措施，突出违法犯罪问题得到有效整治。三是治安防控水平有了较大提升。县城区治安电子防控系统和内部单位技防设施建设初具规模，县城区专职巡逻队员扩大到50人，并在此基础上建立和落实政法干警参加巡逻的全方位、立体的巡逻工作机制，大大提升了全县的人防、技防水平。

(三)狠抓治安行政管理，创造了优质的经济发展环境。一是县公安局主动推行了人口管理五条便民举措。通过实行上门服务、派出所集中代办服务等措施，真正做到了让群众少跑路、少花钱，实实在在得到了实惠。二是坚持便民高效的治安管理工作原则。加强行业场所管理，实行民爆物品封闭式管理模式，加大道路交通安全整治力度，重点站好上下班时段、学生上学放学时段的高峰岗，强化消防和监所安全管理，及时整改、消除安全隐患，既保证了最大限度地减少群死群伤案件、事故，又保证了便民、利民、高效。

 (四)狠抓司法行政管理，创造了高效的法律服务环境。一是突出法制宣传，扎实推进了“五五”普法工作。司法局除采取传统的集中办班培训、组织普法考试外，还有重点、有针对性地创新了普法宣传形式，举办了领导干部法制讲座，深入开展了“送法下乡”法制宣传教育月活动等，使抽象的普法活动实实在在得到落实。二是应对国际金融风暴，开展了专项法律服务活动。县司法局组建“企业法律顾问团”，对企业进行重点帮扶、“法律体检”等，帮助企业解答法律咨询、化解矛盾纠纷、完善依法治企管理，提高了企业应对金融风险的能力；开展法律援助“三进”活动，拓展了法律援助的范围，积极为弱势群体提供方便，受到社会的广泛赞誉。

另外，公安、司法自身建设得到了进一步加强。一是狠抓基础建设。县公安局的信息化建设、无房派出所、无房交警中队和农村警务室建设，县司法局的司法所建设等基础建设的力度强、效果好，增强了发展后劲。二是强化了队伍管理。公安、司法部门都围绕贯彻落实科学发展观活动，加强了政治思想教育、纪律作风建设和业务技能培训，组织了“大走访”、“出门下访”等亲民、爱民活动，队伍的素质和活力明显增强。

回顾2009年，公安、司法工作有成绩、也有不足。面向2010年及今后一个时期，全县公安、司法工作要在总结成败得失的基础上，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和各级经济工作会议精神，围绕“一条主线”，抓好“三个建设”，提高“五种能力”，营造好“两个环境”。即围绕“平安和谐慈利”建设这条主线，抓好平安建设、法治建设和自身建设，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，提高严格公正执法、保障社会公平正义的能力，提高保障改善民生、服务经济建设的能力，提高夯实基层基础、保持持续发展的能力，为全县经济社会发展营造平安和谐稳定的社会环境和公平公正的法治环境。

一、切实强化维稳工作，全力维护社会政治稳定。经济快速健康发展离不开稳定的社会治安环境。公安、司法部门作为全县维护社会稳定的重要力量，要致力于源头预防、信息摸排、事件处置等环节的维稳工作，要加强与县维稳办、乡镇党委政府及县直单位的协作配合，全力维护全县社会稳定。一是要积极开展矛盾纠纷化解工作。要深入推进人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制和体系建设，特别是要发挥好乡、村两级基层人民调解组织的作用，增强工作的积极性、主动性和针对性，使矛盾纠纷得到及时化解和有效控制，从源头上预防和减少各类不稳定因素。二是要扎实开展维稳情报信息摸排工作。要密切关注各项政策变化可能给社会稳定带来的影响，密切关注体制改革、工程建设过程中出现的新情况新问题，密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的新动向，准确掌握社情民意，及时掌握情报信息，确保发现得了。三是要努力加强应急处突机制和能力建设。要完善应急处突机制和反恐工作机制，加强应急处突力量，努力提高现场处置水平，确保一旦发生突发事件能拉得出、冲得上、控制得住、处置得好。

二、坚持打击防范并举，着力维护良好治安秩序。要针对全县违法犯罪活动的规律特点，结合人民群众对社会治安的新要求，坚持打防并举，不断增强人民群众的安全感。一是要加强打防能力建设。要继续探索推进刑侦勤务模式改革，加强刑事技术力量建设，加强阵地控制和秘密力量建设，努力提升打击各类违法犯罪的能力；要建立治安形势研判机制，完善巡逻工作机制，加快技防设施建设步伐，稳步推进城区和内部单位电子防控系统等技防设施建设，特别是要在发挥治安电子防控系统和专职巡逻队的作用上下功夫，努力形成有效的治安防控网络。二是要围绕多发性违法犯罪和突出治安问题，出重拳，下猛药，有针对性地开展严打整治。对欺压百姓、祸害一方的黑恶势力犯罪，要下狠心，坚持打早、打小，决不能让其形成气候；对严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪，要坚持从重、从快、从严处理；对严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，要持续保持严打态势；对黄赌毒及涉众型经济犯罪，要做到露头就打；对电话诈骗及网络犯罪，要敏锐反应，依法惩治，综合治理。要通过打击防范，让违法犯罪分子受到震慑，让广大人民群众感到安全。

三、深入推进依法治县，切实保障社会公平正义。随着改革的不断深入，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。要满足人民群众的新期待和新要求，就要从以下两个方面下大力气。一是要深入推进依法治县工作。要继续扎实开展普法宣传，创新普法形式，深化法制宣传教育，提高全民法律意识和法律素质；要加强基层法律服务工作，充分发挥人民调解的作用，引导群众用法律的途径维护权利、解决问题。乡镇党委政府及县直各单位也要增强依法行政和依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，防止因不依法决策和不依法行政而侵犯人民群众合法权益的问题发生，危害社会公平。二是要深入推进公正廉洁执法。公正廉洁执法是维护社会公平正义的本质要求。公安、司法部门是维护社会公平正义的重要力量，首先要牢固树立“执法为民”的理念，解决好“为谁执法”的认识问题；要坚持公正廉洁执法和理性平和文明规范执法相结合，解决好怎么执法的问题；还要深入开展执法培训，努力提高执法素质和能力；加强执法监督，做到以公开促公正、以透明保廉明。

四、注重保障改善民生，竭力服务全县经济发展。公安、司法工作要紧扣“保民生、促发展”这一主题，搞好管理和服务工作。一是要切实搞好治安管理和法律服务。人口管理工作要着重提高人口信息质量，危爆物品管理要继续完善封闭式管理机制，特种行业管理要发挥控制违法犯罪的阵地作用，道路交通安全要在加强道路安全基础设施建设、加强城区交通秩序管理、扶持农村客运网络方面下功夫，消防安全要逐步推行消防工作网格化管理、加快城乡公共消防基础设施建设；法律服务工作要切实落实安置帮教工作，抓好法律服务所、法律工作者的规范化建设，扩大法律援助覆盖面。二是要充分依靠人民群众，落实社会治安综合治理，努力为全县经济发展提供治安保障。公安机关是维护社会治安秩序的主力军，但维护社会治安仅仅依靠公安机关一个部门还远远不够。流动人口和出租房屋的管理、特殊人群的帮教管理、内部单位防控管理、突出治安问题治理等等，这些还需要采用政治、经济、行政、教育等综合治理手段，需要依靠乡镇党委政府，依靠县直各单位，依靠基层组织和广大人民群众。近期，公安机关计划出台举报违法犯罪案件线索的奖励办法，以此延伸公安机关打击违法犯罪活动的触角。在此，我呼吁社会各界及广大人民群众，加强自身防范，积极举报线索，积极主动地与违法犯罪活动作斗争。虽然，现阶段全国处在刑事案件高发的特殊时期，但是“民力无穷”，有了人民群众的参与、支持，我县社会治安一定会越来越好！

五、全面加强自身建设，努力增强持续发展后劲。俗话说“打铁还需本身硬”。公安、司法部门要充分履行职能，还必须从四个方面加强自身建设：一是要加强思想政治工作。要贯彻落实科学发展观，持之以恒地开展社会主义法治理念教育，引导干警树立正确的人生观、价值观和权力观；要加强职业道德教育和职业荣誉感教育，增强干警的责任感、自豪感和凝聚力，激发队伍活力。二是要加大管理监督力度。要强化制度建设，努力做到用制度管人、按制度办事；要强化日常监督管理，加大督查工作力度，坚持抓早、抓小，努力预防干警违法违纪问题。三是要加强基础设施建设。特别是要加强信息化建设，做到自身发展与时代发展同步。四是要围绕民意有针对性地开展各项工作，切实改进工作方法，提高工作效率，提升人民群众的满意度。

同志们，慈利县经济发展需要大家的共同努力，让我们在县委、县政府的领导下，锐意进取，忠实履责，扎实工作，为全县经济发展作出新贡献。