筑牢“五道”防线 确保一方平安

筑牢“五道”防线 确保一方平安 今年以来，我乡综治工作在市、区政法委的安排和部署下，和乡党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，以“创建平安松木、构建和谐社会”为指针，以抓好维稳、禁毒、反邪教、平安创建、人民调解为主要内容，以筑牢“五道防线”为基础，更新观念、健全组织、改进方法、真抓实干，较好地预防了重大事故和群体性事件的发生，确保了一方平安。我们的主要做法是： 一、加强综治领导，筑牢组织防线 综治工作事关社会政治稳定和经济健康发展大局。松木乡党委、政府以创建“平安松木”，把我乡建设成为全市最安全的乡镇之一为目标，把综治工作作为维护社会稳定，促进改革发展，实现全乡人民安居乐业的系统工程来抓。一是坚持学习上级文件、会议精神与研究布置工作相统一。乡党政主要领导、政法书记认真学习上级有关综治工作的一系列文件、会议指示精神，多次召开党政联席会、综治工作会议传达学习上级文件、会议精神，分析我乡综治工作形势，根据上级要求和我乡实际情况，研究布置综治工作。今年以来，乡党委、政府共召开综治工作专题会议14次，确保市、区综治工作指示精神迅速得到贯彻执行。二是坚持分解任务与明确责任相统一。为适应综治工作发展要求，让综治制度措施落到实处，对平安创建、禁毒、禁种等工作，我们采取了任务分解、责任到人的形式，制定了平安创建工作责任状和禁毒、禁种工作责任状。由乡党委书记、乡长与各村支部书记、村主任或辖区各单位主要负责人签状；村和辖区各单位与村民小组、各车间班组签订责任状，对任务进一步分解，将责任进一步落实到人。全乡共分层次签订各类综治责任状588份，形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。三是坚持建立健全组织机构和培养锻炼干部相统一。为夯实综治工作基石，培养和储备综治工作干部，上半年，乡党委、政府经认真研究，成立了消防安全、安置帮教领导小组，对平安创建、维稳、禁毒、“五五”普法、人民调解、预防青少年犯罪等14个组织机构进行调整，调整后各机构人员力量进一步得到充实，乡机关干部参与综治工作实践的机会大大增多。四是坚持安排布置工作与检查指导相统一。在工作中，坚持做到有安排部署，有跟踪检查，有具体指导，有总结讲评，“四个环节”不脱节。同时实行领导分片包点抓落实，每一位党政领导和数名乡机关干部联系一个村，指导该村综治工作。据统计，今年以来，乡党政领导下基层检查指导综治工作224次，调处矛盾纠纷31次。乡综治办、司法所、松木派出所坚持指导服务村、组和辖区单位，经常走村串户，对村、辖区单位的综治工作进行面对面的检查指导，促进了工作的落实。 二、加强宣传教育，筑牢思想防线 综治工作是一项复杂的系统工作，创建“平安松木”需要进行广泛动员，全乡人民参与支持。为此，我们把平安创建宣传教育作为一项经常性的工作，与各项宣传教育贯穿结合起来开展。一是将反邪教与社会主义荣辱观教育相结合。我们把反邪教工作纳入精神文明创建活动，要求各村和乡属企事业单位把反邪教工作作为精神文明创建活动的一个重要组成部分，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展社会主义荣辱观教育，占领农村思想文化阵地，努力使农民群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，我们将反邪教宣传挂图、光盘等宣传资料发放到每一个村，每一所学校，送到每一户农户手中，将反邪教警示教育向家庭、社会延伸，增强了群众的宗教意识，提高了群众的法制观念和法律素质。今年以来，省、市610办公室领导多次到我乡检查指导工作，对我乡反邪教所取得的成绩均给予了较高评价。对我们筑牢“‘三道防线’、打造‘一方净土’”的做法予以充分肯定。二是平安创建与社会主义新农村建设宣传教育相结合。把村民知法懂法作为新农村建设的一条重要标准。把村民道德评议会、村民禁赌协会等群众组织经常开展宣传教育活动，各村每季出一期以禁毒、反盗窃、禁赌为主要内容的宣传栏作为新农村建设宣传教育的重要组成部分。三是“五五”普法教育与农村人才培训计划相结合。为给“五五”普法工作打下一个良好基础，我们做了大量的工作，全乡上下共召开各种不同规格和层次的普法专题会议10余次，购买和印发学习资料1000余份，并根据农村人才培训计划安排，鼓励乡、村干部和群众参加法律函授学习，增加法制观念，提高运用法律手段解决矛盾的能力。在搞好结合教育同时，我们还利用标语、横幅、板报、发放资料等形式进行创建“平安松木”宣传，共定做24平方米宣传牌2块，宣传板报10块，永久性标语38条，悬挂横幅80条，出黑板报12期，张贴标语400余条，出动宣传车辆14台次。 三、加强机制建设，筑牢保障防线 一是制定完善各类预案、方案、规章制度，使综治工作有章可循。今年以来，乡综合治理委员会先后制定出台了《2008年松木乡平安创建工作方案》、《松木乡2008年维稳工作方案》、《青年少年预防犯罪工作方案》、《松木乡处置应急突发性事件预案》等，各项工作开展起来正规有秩，乡、村行动一致同步，综治工作逐步走向制度化。二是加大经费投入，综治工作经济后盾不断增强。年初，乡财政将政法、综治工作所需经费纳入财政预算。针对综治维稳工作的特殊需求，今年的综治经费在去年基础上又有适量增加，到目前为止已投入15000多元。村、辖区单位对政法、综治工作也非常重视，对所需经费予以单列，并达到每村不少于4000元的标准，从而保障了政法、综治工作的正常开展。三是加强综治人员培训，打牢综治队伍基础。在选齐配强乡、村两级综治干部基础上，加大了对综治人员培训力度，对各村维稳专干、组纠纷信息员进行培训，考核上岗。提高他们业务水平和工作能力。四是建立“农村治安中心户长”网络，进一步发挥“五级连动”机制的作用。按照《中共衡阳市委、市人民政府关于实行社会治安防范工作“三为主”的意见》和区政法综治工作会议精神，我乡精心选配了206名治安中心户长，建立了“治安中心户长”网络，为及时化解矛盾，控制发案打牢了基础。今年以来，共调解矛盾纠纷34起，调解成功34起，其中有27起矛盾纠纷是由于治安中心户长及时发现，及时汇报，才使矛盾及时得到调处的。 四、加强重点防范，筑牢特殊防线 乡党委、政府经常对综治工作进行分析研究，注重总结经验，探索规律，将一般与个别、共性与个性的东西区别开来。针对综治维稳工作中的重要时期、重点人员、重大任务、重点工程可能存在的不安全因素，加强预想预测，做好重点防范工作。一是做好特殊防护期的维稳工作。针对元旦、春节、“五一”、“六四”、“奥运会”特别防护期期间，不稳定因素增多，容易发生群体事件和政治性问题的特点，乡综治委对不稳定因素进行排查，制定维稳工作预案，严格落实值班制度。值班过程中，由党政领导带班4名以上机关干部参加，并对村、辖区座落单位维稳工作进行检查；各值班室值班人员在岗在位，24小时保持通信畅通，及时报告情况，反馈信息，确保了各级政令畅通，特殊防护期安全稳定。二是做好重点人员的帮教、管控工作。我乡共有“两劳”人员4人，“931”人员24人，伤残军人10人，有吸毒史者12人。对于这些人员，乡统一进行摸底排查，建立台帐，定期走访。对“两劳”人员和有吸毒史人员，与村、所辖单位签订帮教责任状，指定专人负责帮教转化。例如松梅村七里井组的朱志武，2000年开始吸毒，家里曾被吸得一贫如洗，经过多次上门帮教，现已完全戒除，自己开了一家饭店，成为松梅村的致富能手。三是做好重点工程的矛盾调处工作。我乡重点工程多，涉及到7个行政村。特别是今年松木工业园的建设全面展开，不可避免地产生一些周边工农矛盾。对此，我们狠抓了对重点工程不稳定因素一月一排查和“五个一”调处工作制度的落实，及时有效化解了矛盾，消除了不稳定因素，为重点工程建设提供了较好的治安环境。 五、加强专项整治，筑牢平安防线 根据市、区两级的统一部署，结合我乡综治工作实际情况，今年以来，先后开展了学校及周边环境集中整治，流动人口、出租房屋清理整治，城乡结合部整治和打击“两抢一盗”专项行动。通过四次的专项整治行动，解决了学校内外治安环境较差，学生被敲诈勒索钱财的问题，理清了我乡出租房屋和暂住人口底子，遏制了我乡境内了“两抢一盗”案件上升的趋势。打击“两抢一盗”的专项行动中，由于宣传发动深入，群众积极参与。 总之，今年我乡政法、综治工作取得了一定的成绩，是上级领导和政法部门正确指导的结果，是乡、村、组干部和全乡人民群众共同努力的结果。但我们实际工作还存在不足，离上级的要求还有一段距离，我们将以这次检查为契机，按照市、区政法部门的部署和要求，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，全力维护我乡社会政治稳定和治安稳定，争创社会治安综合治理模范乡。 衡阳市石鼓区松木乡司法所 2008年8月4日