一切为了企业发展 我市"企业服务年"活动综述

市委、市政府决定在全市深入开展“企业服务年”活动以来，各级各部门心往一处想，劲往一处使，出实招，办实事，切实帮助企业解决了一大批困难和问题。截至2009年12月31日，全市企业服务年活动中，交办的438个问题均已全部解决。各县市区属企业存在的问题也已基本解决。在一年的工作中，相关部门及单位在完成规定任务之外，还为企业解决了227个问题。解决问题之快，解决问题之好，都是前所未有的，可以说，创造了“服务年”解决问题的“衡阳速度”。

　　突出政策推动。2009年，我市支持企业发展的政策，密度空前，热度空前，力度空前。我市相继出台了《衡阳市人民政府关于进一步强化对工业企业服务的通知》和《关于推动全民创业的意见》、《关于开展企业服务年活动的实施意见》、《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》以及项目全程代理、促进就业等一系列政策措施。

　　省委、省政府十大措施出台以后，我市又出台了支持企业技改实行技改贷款财政全额贴息等28项政策措施。为响应国家积极的财政政策，我市财政加大了对企业的支持力度。在财政非常紧张的情况下，市财政增加2亿元担保资本金，市产学研结合专项引导资金安排500万元专项用于中小企业升级改造；全市中小企业贷款贴息资金在2008年的基础上增加50%，用于中小企业贷款贴息，降低中小企业融资成本，支持中小企业扩大融资规模；市新型工业化专项引导资金、工业发展资金等更多投向企业技术改造、项目建设。财政对企业技术改造实行全额贷款贴息支持，第一批78户企业获得3200余万元的技改贴息奖励；各县市区也出台政策，千方百计挤出资金用于支持企业发展。

　　同时，各级领导在支持企业发展和项目建设上，给予了一批企业以“特别政策”，各级各部门严格按照相关会议纪要，切实兑现对企业的政策承诺，帮助一批企业解决了“燃眉之急”和“疑难顽症”。总之，这些政策措施在财政、税收、政务、要素保障、争资跑项、创业就业扶持、开拓市场、人才智力支持、优化环境等方面，凝聚了合力，形成了政策“洼地”效应，使各级各部门为企业服务有了着力点，有力支持了企业攻坚克难，推动了企业快速发展。

　　突出领导带动。衡阳市四大家领导高度重视企业服务年活动，特别为企业解决发展中遇到的问题。市委书记张文雄多次率团开展央企对接、上门招商，洽谈合作项目，指导、帮助企业解决实际困难；市长张自银亲自召开协调会，为水口山、金杯电缆、燕京啤酒等10多个企业协调解决问题。市人大常委会主任胡国初，市政协主席王雄飞多次深入企业及项目现场调研，带领相关部门负责人现场解决问题。

　　市委巡视员谢青生，密切关注创大冶金、北方光电等企业的发展，推动项目建设加快进度。市委常委、宣传部长阳新丽，为解决大石渡物业等企业的问题，深入企业、深入职工家庭，访贫问苦，协调各部门、企业，筹措资金，解决了道路、通水、房屋维修等一系列问题。市委统战部长刘伦策10次深入企业及项目现场，多次召开现场办公会，为衡钢、衡阳银泓等多家企业解决了实际问题。市委常委、纪委书记丛培模在狠抓核电项目的同时，倾力关注减轻企业负担，亲自约见 20多个部门负责人谈话。市委常委、副市长段志刚作为工业主管领导，先后30多次深入项目现场及企业召开协调会，给企业加油鼓劲、排忧解难，仅为企业协调、解决担保、信贷问题就达30多个，在劳动社保及医保问题的解决上取得了很大的突破；同时，科学统筹，周密部署，带领相关部门，成功举办了汽车产业及产品展，大大提升了衡阳汽车工业的整体形象，提高了衡阳汽车工业的地位。其他市领导都带头克难攻坚，推动各级各部门全力帮扶企业，解决了一系列疑难问题。 2009年3—12月，市领导共深入企业或项目现场243次，召开现场办公会87次，专题协调会72次，共解决问题112个。市领导的亲力亲为，带动各级各部门领导紧密跟进，全市为企业服务决心空前、规模空前、力度空前，形成了服务企业的良好氛围，为活动的持续高效推进奠定了坚实基础，提供了榜样示范，激发了强大动力。

　　突出部门联动。驻衡中央、省直管单位，站在全局高度，发挥优势，积极了解、关心和服务地方发展，有力推动了问题的解决和企业的发展。建行、工行、中行、农行等金融机构，主动加强政、银、企对接，向上争取信贷指标，加强了对重点项目和重点客户的贷款投放，扩大了对中小企业的贷款支持。仅在 2009年4月和8月的两次“企业服务年”银企对接活动会上，就有600多个项目达成100余亿元的贷款(担保)意向，信贷额度80余亿元。至2009年 12月，全市工业贷款同比提高30多个百分点，150多家企业信贷需求基本得到有效解决。在企业服务年活动中，全市各级各部门真正做到了大家都是服务系统，都是服务部门，都是服务队员，齐心协力拧成了“一根服务的绳”，推动为企业服务的热情进一步高涨，力度进一步增大，成效进一步明显。

　　突出督办促动。为保证服务企业的工作取得实效，市委、市政府将“企业服务年”活动列为各级各部门2009年度目标管理考核重要内容。衡阳市企业服务年活动领导小组办公室，制订了一套以企业评价为主的考核办法，着重考核相关部门是否实实在在深入企业解决问题，以及解决问题的效果。与此同时，在督查上也加大了力度。为掌握全面工作情况，推进问题的快速解决，市企业服务年活动领导小组联合市委督察室、市政府督察室，先后于2009年6、7月，两次深入全市各级各部门，通过听取情况汇报和现场督办，对服务工作、交办问题完成情况进行了全面督查。发出了督查通报，对服务较好的县及部门提出了表扬，对完成情况较差的进行了通报批评。为更真实掌握服务情况，2009年10月，市企业服务年领导小组办公室联合市双联办公室，深入市直40多家企业进行督查。在督查过程中，各服务部门工作组和企业负责人一起，面对面汇报工作开展情况和任务完成情况，面对面汇报解决未完成任务的思路和措施，真实、系统地掌握了各服务部门的服务态度、工作及成效。瞄准涉及同类问题较多的服务部门，先后开展32次专班督查，推动相关部门进一步优化服务措施，系统性地解决问题。