您现在的位置：湖南法治>> 衡阳>>正文内容

抓好全市法制副校长工作要突出“五变”

2009-09-08 20:58:27 来源：衡阳市依法治市领导小组办公室

党的十七大明确提出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。“百年大计，教育为本”，我们加强法制宣传教育，抓好中小学生的法制教育是基础。在当前中小学法制教育体系还不完善的情况下，加强法制副校长工作尤为重要。

我市法制副校长工作制度在各中小学实施以来，取得了一定成效。一是中小学生的法律意识明显增强。绝大部分学生对公平、正义、责任、诚信等法律基本意识也都有自己的认知，懂得辨别生活中常见的违法犯罪行为，并能够主动避免，懂得用法律来维护合法权益。二是学校依法治校的能力全面提高。学校选聘法制副校长后，学校领导班子的民主法制意识普遍增强，各类规章制度的制订更加科学规范，执行更加严格，学校在调处纠纷、法律事务时更加注重依法办事。

在看到成绩的同时，我市法制副校长工作还存在一些不容忽视的困难和问题。一是法制副校长工作处于“四无”状态（无规范的工作制度，无统一的工作规划，无专业的工作指导，无专门的授课教材），导致我市中小学法制教育严重缺乏系统性，法制副校长工作地位、待遇、授课时间没有保障，中小学生法制教育大打折扣。二是法制副校长素质参差不齐。一些法制副校长素质不全面，往往是具备较强的法律功底却缺乏教学技能，有口讲不出；有的法制副校长授课缺乏针对性，学生不爱听，有心没效果，导致我市中小学法制教育出现“三脱节”：“教”与“知”脱节，“教”与“学”脱节，“教”与“用”脱节。

针对我市中小学法制副校长工作中存在的问题，笔者认为，只有创新机制、主动求变，才能在中小学生法制教育工作上占据主动。具体是要突出“五变”：

一是理顺管理体制，变多头管理为集中统筹。中央、省、市“五五”普法规划中明确规定，各级依治办是法制教育的主管部门。应明确全市中小学法制副校长工作实行由依治办集中管理、统一协调，教育局和综治办参与日常工作、考核的管理模式，这样既符合科学分工的原则，也有利于推动青少年法制教育工作走上系统性，规范性、科学性轨道，确保中小学法制副校长制度真正落到实处。

二是强化工作机制，变软性要求为硬性指标。邓小平同志讲过，好的制度能使坏人不敢做坏事，制度不好，也可能使好人变坏。良好的工作机制是全面发挥法制副校长作用的关键。要制订工作制度。尽快出台《衡阳市中小学法制副校长工作制度》，就中小学法制副校长的地位、性质、工作方式、工作职责、待遇保障等作出明确规定。要列入常规教育。将法制教育列入中小学生素质教育的重要内容，明确将法制教育与学校常规教育同规划、同推进、同落实。要加大财政投入。编印统一教材，改善教学条件，保障工作待遇，提高法制副校长工作的系统性和积极性。

三是严格人才管理，变“业余”队伍为“专业”队伍。政治路线确定后，干部就是决定因素，我们要多途径、多手段吸纳专业人才担任中小学法制副校长，推进队伍的“专业化”。要扩大选才面。除政法队伍、教师队伍外，还可从律师、基层法律服务工作者，行政、企事业单位的法制工作人员中挑选，从正规法律院校毕业生，或者从通过国家司法考试的国家干部、社会人员中挑选。要把牢入口关。要坚持高标准选才，把作风扎实、工作负责、熟悉法律、善于教学的人选进来担任法制副校长，对目前法制副校长队伍中教学技能与法律知识储备不平衡的，要有计划地实行梯队培养，促其成长。要提高战斗力。要建立规范的法制副校长培训制度，有计划、有目的地对所有法制副校长进行培训。通过培训，着力打造融丰富的法律知识储备与良好的教学技能于一身的复合型人才。要积极运用经济杠杆和精神激励，充分调动法制副校长队伍的工作积极性。

四是注重教材编排，变散乱教育为系统教育。教材的编辑要坚持四个原则：一是系统性。要以普及法律常识为出发点，对我国的法律基本构架、宪法以及各基本法的常用法律概念进行简要说明，注重义务性规范与权利性规范、抽象概念与具体概念的结合设置。二是针对性。要结合我市实际，针对不同年龄阶段青少年的心理、生理特征，选择不同的课程设置和表述方式。教学内容要充分结合中小学生的学习和生活实际，在课程设置中应明确安排适量的法律实践活动。三是趣味性。法制副校长的课堂教学要做到语言生动，深入浅出，以条文为纲，案例为主，还可以设置“法律小专家”、“破案小能手”等问题式栏目引导学生的学习兴趣。要做到形式活泼，组合多样，可采取插图、漫画、彩色文字等形式增强阅读趣味性。

五是充实工作内涵，变单一工作为管教结合。法制副校长工作应从以下三个方面加强：一是要主导学校的法制教育。法制副校长要积极主动地指导和帮助学校开展法律意识教育、自我保护教育、预防违法犯罪教育；参与研究制定学校法制教育规划、学期教育计划，有针对性地确定法制教育的目标、内容、途径和方法，协助学校上好法制教育课。二是要参与学校的法治管理。法制副校长应列席驻所学校领导班子的有关会议，参与学校的日常管理活动，帮助学校制定和完善各项规章制度，规范学校对外的法律行为，协助学校依法治教、治学、治校。三是要协调学校的综合治理。法制副校长要充分发挥自身熟知法律的优势，配合当地党委政府和公安、工商、文化、卫生、城管等有关职能部门，搞好学校周边的环境治理，整顿校园周边秩序，及时解决影响青少年健康成长的问题。协助学校配合政法部门妥善处理青少年违法犯罪事件，配合查处侵害学生和滋扰学校的案件，维护学生的合法权益和学校的正常教学秩序。同时要针对严重不良行为学生、违法行为学生开展谈心活动，做好教育、转化和挽救工作。（作者系衡阳市司法局党委书记、局长）

【收藏】【打印文章】【查看评论】

上一篇：加强干部学法用法工作扎实推进依法行政进程[ 09-08 ]下一篇：以解放思想为动力以“三切入”为抓手[ 09-08 ]