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坚持依法决策推进依法治价

2009-07-16 11:31:55 来源：岳塘区物价局

近年来，岳塘区物价局领导班子按照“建设强班子、打造强队伍、发展强行业’’的目标要求，切实加强班子自身建设，全面落实科学发展观，坚持依法决策，推进依法治价，为稳定市场物价，促进岳塘经济发展，构建和谐社会做出了卓有成效的贡献。

一、把提高依法治价的能力作为创建依法决策领导班子的出发点

随着政府职能的转变，物价局领导班子充分认识到物价工作要逐步改变以往单纯靠行政命令的工作方式，充分发挥价格法律法规在日常行政工作中的规范、引导作用，不断提高依法治价的水平。一是注重规范，建立节日市场价格』监督检查制度。每逢节假日，局领导班子都会组织对步步高、心连心各大型超市及岚园路等临街商店明码标价和价费政策执行情况进行检查。严厉打击模糊标价、虚假原价、虚假优惠折价、牟取暴利等诱骗消费者上当受骗的价格欺诈行为，为消费者搭建一个公平、诚信、放心的消费环境。二是注重引导，强化价格A律意识。为进～一步规范市场价格行为，配合市区有关部门积极开展“百城万店无假货"、“明码标价诚信示范单位"创建活动。通过对市场进行明码标价检查，发放宣传资料等形式，向广大经营户宣传物价政策，协助、指导经旗商贸城、步步高购物广场制作以宣传物价政策及价格诚信为主要内容的公示牌，使创建活动圆满成功。红旗商贸城被评为省级“百城万店无假货"示范市场。三是注重实效，开展各类价费专项检查。近两年，围绕群众普

遍关心、社会普遍关注的重点、热点价格和收费问题，开展了教育、医疗、物业管理、涉农、下岗职工再就业优惠政策落实情况等专项检查。共查处价格违法案件3 1件，查出违价金额98．66万元，清退6．82万元，实施经济制裁1 2．2 1万元，案件立案率、审结率均达到1 00％。价格执法中，做到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法"24字方针，办案质量不断提高。

二、把提高班子的依法管理水平作为创建依法决策领导班子的着力点

局领导班子遵循“以制度管理人、用制度规范行为’’的原则，不断完善相关制度，加强内部管理，有效保证了价格管理工作的依法决策。一是完善了管理制度。结合在日常工作中发现的问题，不断健全完善各项制度。几年来，先后完善修订了包括干部考核、行为规范、财务管理、廉洁自律等方面的行政管理制度25项。在每个岗位和每个工作环节，都有明确的制度规范，形成了以制度管人，用制度管事，有章可循的良好氛围。二是公开了办事程序。制作了各科室工作流程图，将行政权力的基本运行程序一一公开，使行政权力更公开透明。同时落实了首问责任制、行政执法责任责任制。强调在进行价格管理、检查及价格认证服务时，必须严格按程序办事，保证了行政行为的科学、规范。三是强化了决策机制。局领导班子制订了《重大问题决策征求意见制度》、《案件审理委员会制度》、《领导班子集体领导工作制度》、《调定价集体审议制度》。凡属人事问题、行政审批、大额经费开支、价格违法案件处理等重大事项，均分别由局长办公会、案件审理会集体研究决定，坚持民主集中制

原则，不搞一言堂，任何人不得绕开规定的程序擅自决策。

三、把提高班子的服务水平作为创建依法决策领导班子的落脚点

1、围绕构建和谐社会，积极疏导群众关注的价格和收费。一是全面更换城乡价费公示牌。2006年下半年，经局领导班子研究决定，在区政府大院、各乡镇、场、街道、昭山开发总公司机关院内及所有行政村、社区都安装了新的价费公示牌，共计1 5 2块，公示牌覆盖率达1 00％。新的公示牌在制作的内容上、安装的外观上都非常好，公示的内容都是目前老百姓非常关注的和关心的日常生活贴近的价格。如教育、医疗收费、生活用水电价格、低保户、特困户、下岗再就业等优惠政策，老百姓反映非常好。二是充分发挥城乡价费网络作用。自2003年建立城乡基层价费监督网络以来，实现了全区价费监管工作由价格部门“单兵作战"向多个部门“齐抓共管"的转变。一方面利用价格监督网络建立快速应急队伍，随时出动，调查了解商品市场信息。另一方面，基层价费监督站在接到群众投诉举报或政策咨询时，都能到及时受理、及时交办、及时反馈。如社建村街道价费监管站在接到群众反映东信棉业公司收取电费不开票和银海物业公司收取物业服务费滞纳金、双马镇价费监督站发现镇规划办违规收费和个别村收取河堤费时，街道、镇分管领导和价费监督站的同志马上上门了解情况，向双方宣传物价政策，及时制止了违反价费政策的行为，并清退多收价款，使矛盾消除在萌芽状态。三是开展进村(社区)入户，维护人民群众合法权益的调查。采取上门了解情况，发放问卷调查表等形式，对目前人民群众密切关注的中小学教育收费、医疗服务价格、民政部门婚姻登记、农民建房审批、家禽畜防疫、居民生活用水、电价格，农资价格、计划生育等八个方面的收费和价格政策执行情况进行调研，调查人数达1 50多人，并将调研情况向领导及有关部门作了汇报和反馈，这样既向

人民群众宣传了物价政策，使他们增加了自身保护的法律意识，又加强了政府部门与人民群众的联系与沟通，提高了我们物价部门的地位和形象。

2、围绕社会主义新农村建设，加强对涉农价格的管理和服务。一是控制农资价格上涨，促进农业健康发展。2006年上半年，为保证“春耕"期间化肥价格的稳定，防止农资经销商乘机哄抬农资价格，区物价检查所借助荷塘乡、易家湾镇等价费监督站的力量，对荷塘、易家湾、昭山这一片农资经销点的农药、种子、化肥零售价格进行了为期一周的跟踪检查监督，运用提醒、告诫等方式，对农资经销商进行正面引导，使全区范围内的农资价格特别是尿素价格控制在政府规定的限价内。没有出现异常波动，切实保护了农民利益，促进了农业生产的发展。二是开展涉农价格和收费专项治理，切实减轻农民负担。重点对农村中小学教育、农民建房、家禽畜防疫、农用机动车等收费进行专项检查，查出违规收费金额5万余元，对违规收费单位进行了处罚。通过专项治理，规范了各有关部门的涉农收费行为，减轻了农民负担。三是开展农产品成本效益调查，促进农民增收。局领导班子认为，物价部门在市场经济条件下服务社会主义新农村建设，关键是要充分发挥价格工作职能，为农民朋友提供实用有效的农产品“种养加销"信息，引导和促进农户通过调整产业结构增收致富。2004年起连续三年，对名优特新农产品认真分析其生产成本、经济效益、市场供求及发展前景等方面情况，开展了全区农产品加工业成本效益调查。写出了远山乳业、霞城牲猪、荷塘番鸭、伟鸿食品加工、双马镇竹木产品加工、昭山乡谷酒酿造加工等18篇相当不错，有很好参考价值的调查报告，在省物价局和湘潭日报上刊登发表。

3、围绕区域经济发展，加大价格调节基金的征收和投放。价格调节基金主要用于市场价格调控，受灾期的“菜篮子"工程扶持，规范市场价格秩序以及相关农业产业结构调整和农业高科技项目等。征收价格调节基金是政府赋予物价部门的职责之一，而争取价格调节基金在全区的投放是物价部门为岳塘经济建设的具体表现。为了完成市、区下达的价格调节基金目标任务和增加对我区的投入，局领导班子一方面将人员进行了调整，加大了价调基金的征收力度。近几年共征收中央驻潭单位、宾馆旅社、休闲娱乐场所价格调节基金1 00余万元，年年都超额完成目标任务。另一方面下大力气争取价调基金在我区的投放。近／乙年我们争取价调基金在我区的投入不少于l 50万元，有力地推动了全区农业、农村经济结构调整，促进了我区经济的发展。

近几年，由于局领导班子能够科学、民主、依法的决策，物价工作取得了可喜的成绩。2003年岳塘区物价检查所被国家发改委命名为规范化物价检查所。我局在此年度首次绩效考核中评为一类单位，连续三年被评为省物价系统先进单位，连续三年被评为岳塘区建整扶调、建设社会主义新农村先进单位，连续四年被评为市物价系统综合考评先进单位，连续四年被岳塘区政府授予为经济工作服务先进单位，党支部连续三年被评为岳塘区机关先进支部，06年又有三位同志被评为省物价系统先进个人。

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