关于做好第四批“全国民主法治示范村”申报表彰工作的通知

各市州司法局、民政局：

为充分展示“民主法治示范村”创建工作实绩，发挥先进典型的引导示范作用，进一步推进农村基层民主法治建设，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，促进社会主义新农村建设，近日，司法部、民政部联合下发通知，决定在全国评选表彰第四批“全国民主法治示范村”。现将有关申报工作通知如下。

　　一、申报范围

本次“全国民主法治示范村”表彰申报推荐的范围是被省司法厅、省民政厅命名表彰的首批、第二批、第三批和第四批“全省民主法治示范村”。已被司法部、民政部授予首批、第二批和第三批“全国民主法治示范村”荣誉称号的单位，不再列入本次申报推荐范围。

二、申报名额

司法部、民政部分配我省申报名额11个。每个市州限向省司法厅、省民政厅推荐1个单位。省司法厅、省民政厅从各市州推荐的14个单位中择优确定11个单位参与“全国民主法治示范村”的评选。

　　三、申报条件

　　各地要严格按照《“全国民主法治示范村”指导标准（试行）》的要求，坚持标准，认真推荐。凡过去两年内发生严重侵害群众利益而引发群众集体上访事件、重大刑事案件、重大责任事故、村“两委”成员被追究刑事责任等情形之一，群众反映强烈的，不得申报“全国民主法治示范村”。

四、申报办法

申报评选工作采取自下而上、逐级审核申报的方式进行。各市州司法局、民政局负责对申报材料进行审核，并深入实地，认真考核。

申报评选工作要公正透明。要坚持实事求是、好中选优、宁缺勿滥的原则，严格评审，认真把关，公正推荐，保证申报评选工作的公平、公开、公正。要充分听取广大人民群众的意见，自觉接受群众监督。省司法厅、省民政厅将对拟申报“全国民主法治示范村”名单，在省级新闻媒体上向社会进行公示。

四、报送时间

各地接此通知后，要严格按照申报条件，填写第四批“全国民主法治示范村”申报审批表，一式6份，由市州司法局、民政局审定后，于7月20日前报省司法厅法制宣传处。　　

五、组织领导

各地要在党委、政府统一领导下，把评选表彰工作与当前正在开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实十七届三中全会精神，促进社会主义新农村建设结合起来，通过评选表彰活动，推动农村基层民主法治建设深入扎实开展。各级司法行政和民政部门要加强协调和配合，精心组织部署，严格按照评选条件和要求，共同协商确定预选对象，确保申报评选工作质量。评选申报的具体事务性工作由司法行政部门负责。

　　省司法厅法制宣传处联系人及电话：

　　罗绍青  0731-84586172

　　省民政厅基层政权和社区建设处联系人及电话：

　　谷满园  0731－84502251 

　　附件：一、“全国民主法治示范村”指导标准（试行）

　　      二、第四批“全国民主法治示范村”申报审批表

　　　　             湖南省司法厅   湖南省民政厅

 二00九年七月六日

附件一

“全国民主法治示范村”指导标准（试行）

为深入开展“全国民主法治示范村”创建活动，依据有关法律法规和政策，结合第一批“全国民主法治示范村”创建活动的实践，制定本指导标准。各地可参照本标准制定本级的指导标准或实施细则。

一、村级组织健全有力

1、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，依法保障村民自治工作正常开展。

    2、村委会及其下属组织和所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇人民政府的工作指导。

3、村党组织和村委会关系协调，村民会议和村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组组织健全，能充分发挥职能作用。

4、村级社会治安综合治理组织和三级治保网络健全，职责明确，工作落实。

5、村三级调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无村民集体上访事件。

二、民主制度规范完备

6、村委会依法按时换届，严格程序，采用公开竞争、差额、无记名方式选举，无违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员行为发生。罢免村委会成员依法按程序，群众满意度高。

7、每年至少召开一次村民会议，每季度应至少召开一次村民代表会议，凡是与村民切身利益密切相关的事项必须通过村民会议或村民代表会议民主决策。有切实可行的决策责任追究制度。“一事一议”制度能够落实。

8、村务公开制度健全并得到落实，有规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财务情况清楚、满意，民主换届后能及时交接各项工作。

9、有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。

10、每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村干部有处理结果。奖惩、责任追究制度能落实。村级档案台账齐全规范。

三、法制教育扎实有效

11、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育工作、资源环境保护工作、耕地保护工作。

12、建有村级法制学校和开辟法制宣传教育阵地，开展“法进家庭”和多种形式的学法用法活动，村干部、党员、村民遵纪守法。以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，加强农村基层干部法制培训。

13、村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”，年内无村民刑事犯罪案件发生。

14、建立学法、用法、守法档案，积极开展法制文明活动和“12·4”全国法制宣传日活动。

15、村级治安秩序良好，农村社会稳定，村干部和村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法自觉维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。

16、积极协助公安机关做好治安防范和农村治保工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。

四、经济社会和谐发展

17、村集体经济不断发展壮大，农民收入明显增长。

18、有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标并能连续贯彻执行年度工作计划按时完成。

19、村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。

20、建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。

21、村容村貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

22、村公共事务和公益事业发展好，村民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村民素质不断提高。

23、讲究科学，反对迷信，讲究公共卫生，合作医疗制芳健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。

24、村级治安秩序良好，农村社会稳定，优抚安置、养老扶幼、扶贫助残工作得到落实。村民关系和谐，互相帮助，民族团结进步。

附件二

 第四批“全国民主法治示范村”

申 报 审 批 表

申报单位： 湖南省司法厅    湖南省民政厅 

填表日期：           年   月    日

第四批“全国民主法治示范村”

申 报 审批 表

附件下载：UploadFiles/SHOY/2009/7/200907100922113642.doc