扎实工作 开拓创新 为“服务富民强区，振兴蒸湘”作出新贡献

同志们：
今天会议的主要任务是传达贯彻市区经济工作会议、市区政法工作会议、省市司法局长会议精神，总结2008年工作情况，分析当前面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全区司法行政工作主要任务。下面，我讲二方面的内容：
一、过去一年我区司法行政工作取得长足进步
去年，在区委、区政府的正确领导下，在省厅、市局的业务指导下，我局充分发挥司法行政工作职能，通过专项维稳活动，“创群众满意”活动等一系列专项活动，基层基础工作得到了加强，普法依法治区工作进一步深入，公证、律师、法律援助工作、基层法律服务工作有了进一步提高，安置帮教、社区矫正、专项维稳工作落实到位，化解了大量矛盾纠纷，减少了重新犯罪，减少了社会不稳定因素。
加强思想建设，努力提高司法行政干警整体素质。成立了“爱我司法讲作为、兴我司法谋发展”主题教育活动和“创群众满意”活动领导小组，制订了实施方案，向辖区内居民发出近3000封公开信，每个干警按要求走访居民群众不少于15户。深入开展“党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论”活动，增强责任意识，始终坚持把十七大精神和胡总书记讲话融汇到我们实际工作中去，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。通过各专项活动开展，全局系统干警理论修养和业务素质有了很大提高，统一了思想，开阔了思路，有效地实现了理论与实践的有机结合，以工作实践检验学习、讨论成效，做到学习、工作相互促进。
普法依法治理工作深入推进，认真落实干部学法用法制度。2008年我区发放普法读本5600多本，参考人数8000余人，在全市名列第一，法制宣传很有声色，先后组织5月份农村法制宣传月活动、9月青少年法制宣传周和“12•4”法制宣传日三大主题活动，2008年5月16日在雨母山乡举行了蒸湘区第七届农村法制宣传月启动仪式，区法律援助中心、区公证处及基层法律工作者，紧紧围绕“法制宣传进农村，依法维权保稳定”主题，通过设立法律咨询台、发放法律宣传资料等形式，吸引了数百民农民前来参与，蒸湘信息网对启动仪式进行了全面系统报道。活动期间，共发放了农民简明普法读本、信访条例、法律援助条例等宣传资料1万余份，展出各类法制板报、墙报20余张，提供法律咨询和服务500余人次，排查农村矛盾纠纷70余起，取得了良好的社会效果。通过普法依法治理工作的深入开展，我区广大干部群众学法、用法、依法维权意识普遍增强。
深入开展“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动。根据市司法局相关文件精神，我局制订了“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动第三阶段（大治理）工作指导意见，突出重点着力化解重大复杂疑难矛盾纠纷，着力完善纠纷预防，排查调处长效机制，重点抓好“两会”、“奥运”、“国庆”及其它重要节庆会等重要时期的排查调处工作。去年1月以来，我区司法行政系统认真排查各类矛盾纠纷437起，调处430起，调处成功421起，成功率98%。在专项维稳活动中，我区进一步建立健全了以乡、村、组三级人民调解员为主体的信息收集机制，形成自下而上、条块联动的定期、不定期和敏感期、特别防护期、重大节会日集中排查制度。
夯实基层基础，大力加强人民调解员队伍建设，创新调解方式。按照省市主管部门要求，去年5月28日至6月3日期间举办了包括各乡镇街道司法所长、村（社区）调委会主任、各坐落国省市单位负责调解（保卫）工作人员在内的人民调解员培训班，培训内容涉及物权法的基本原则及其主要内容、人民调解工作技巧、三调联动工作思路、农村法律援助工作思路。长湖乡司法所长杜告生、呆鹰岭镇鸡市村委主任莫远政推介了民调经验。通过培训，人民调解员队伍业务素质、专业素质不断得到加强，人民调解工作程序化、规范化建设，调解工作实效性进一步强化，确保了大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。根据市局开展人民调解百日竞赛的活动要求，我局认真贯彻通知要求，积极行动布置安排，制定了“百日竞赛”具体的实施方案，成立了领导小组，并要求各乡镇、街道司法所组织本辖区内人民调解组织积极开展百日竞赛活动。为夯实百日竞赛成果，提高人民调解员的整体素质，调动人民调解员的工作积极性，我局通过对各乡镇、街道人民调解员的选拔，于去年9月25日举行了“我最成功的一次调解”演讲比赛，评出了一、二、三等奖。通过演讲比赛的形式，将我区的人民调解百日竞赛活动推向了高潮。当天衡阳电视台记者、蒸湘信息网进行了全程拍摄，并在衡阳电视台“晚间新闻栏目”播出，社会反应效果良好。按照省厅要求，我区统一了调解文书格式，进一步推动了人民调解工作规范化建设。我区积极探索以人民调解为基础和依托的“三调联动”工作机制，切实加强区“三调联动”工作领导小组办公室建设，开创“三调联动”工作新局面。目前我区在各乡镇、街道派出所及区法院均已建立了调解室，责任制度上墙，人员落实到位。
积极抓好安帮工作，认真落实安帮措施。去年认真摸底排查3刑释解教人员情况，对去年8个两劳释放人员做好了接茬工作，及时建立台账资料。
各项法律服务取得骄人成绩。各法律服务机构大力拓展法律服务领域，服务市场主体，促进经济发展，化解矛盾纠纷，服务民生，促进社会公平正义。君杰律师事务所全年共办理各类案件150余起，其中刑事51起、民事80起、行政诉讼5起、非诉代理14起，两个法律服务所共办理案件60余件，为当事人挽回经济损失30余万元；法律援助中心办理援助案件50余件，减免近20万元代理费，为弱势群体挽回经济损失30多万元，被市残联确定为市残疾人法援中心；强化公证服务意识和服务功能，强化公证工作管理，进一步提升公证管理水平，区公证处共办理各类案件344件，收费18万元。2008年我局综治考核城区第一，法律援助工作全市先进，公证处主任唐立清同志被评为全国“三八”红旗手，被省司法厅记三等功，法律援助中心主任龙斌同志被市政法委评为“群众满意”干警并记三等功。
大力加强司法所建设。争取国债资金支持，把蒸湘、红湘两个司法所办公楼建设纳入计划，我区现有6个司法所，已有4个司法所完全实现了“六有”建设目标。
回顾去年一年来的工作，成绩来之不易，这离不开区委、区政府、区人大、区政协、区政法委的关心支持，离不开省厅、市局的正确指导，离不开我区全体司法行政工作人员的辛勤奉献。在此，我代表局党组向各位领导和同志们表示最诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我们的工作离上级部门要求和人民群众的期望还有不小的差距。去年的民意调查，我局在全省排位靠后，说明广大群众对我们司法行政工作还不满意，对我们司法行政人员的形象不满意。因此，今年我们要进一步增强忧患意识，整合司法行政各方面力量，各项职能，紧紧围绕全区经济工作大局，积极化解各种矛盾，积极做好法律服务工作和法制宣传工作，不断提升队伍形象和群众满意度。为我区社会稳定和谐，发挥应有的作用。
二、2009年司法行政工作重点
根据市局及我区政法工作会议精神，2009年我区司法行政工作总体要求是：紧紧围绕服务富民强区、振兴蒸湘，以科学发展观为统领，以服务经济发展为主线，以专项法律服务活动为抓手，进一步加强司法行政干部队伍建设，基层基础建设、工作保障建设，统筹推动司法行政各项业务工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
1、突出司法行政工作重点。当前，在国际金融危机席卷全球，世界经济明显放缓的大环境下，我区经济发展面临着多种困难和挑战，为贯彻落实区委经济工作、政法工作会议精神，更好地发挥司法行政法律服务职能优势，服务区委、政府工作大局，按照市局统一部署及安排，我局举全系统之力开展“应对金融风险，促进富民强区”专项法律服务活动。该专项法律服务活动基本目标就是：通过开展多种形式的法律服务，最大限度地减少金融危机对我区经济发展和社会稳定的消极影响，为确保我区经济社会又好又快发展作出积极贡献。该专项法律服务活动工作重点是：紧扣法治氛围的营造，在服务依法决策上下功夫，组织广大法律服务人员积极为政府在招商引资、重点工程建设、企业破产改制等方面的决策提供法律咨询与建议；紧扣全区工作大局，在服务经济发展上下功夫。联系重点工程项目和重点企业，积极跟进提供法律服务，开展“法治企业”创建活动，帮助完善企业管理和法人治理结构，帮助减少企业发展的制约因素，推动企业依法、有序、健康发展；紧扣民生民利维护，在服务基层群众上下功夫。积极为刑释解教人员、返乡农民工就业、创业融资等方面提供法律服务、法律帮助、预防纠纷、减少诉讼、依法维权，促进基层社会经济发展。进一步完善法律援助的组织网络，扩大法律援助覆盖面，降低援助门槛，切实替困难群众排忧解难；紧扣平安蒸湘创建，在服务社会稳定上下功夫。进一步深化专项维稳活动成果，进一步健全人民调解组织，夯实社会维稳的第一道防线，要以人民调解为依托，综合运用“三调联动”工作机制，狠抓矛盾纠纷化解，特别是经济领域的矛盾纠纷或因金融危机引发的新型矛盾纠纷，切实维护基层和谐稳定，突出抓好律师参与信访接待，积极促成律师在诉讼活动中运用调解、和解手段化解矛盾纠纷。全局干警、各司法所长工作人员、法律服务工作者和广大人民调解员要积极创新形式，通过开展宣讲、组织论坛、业务比赛等活动，加强与群众联系，增强人民群众的参与度，扩大专项法律服务活动在社会各界的渗透力和影响力，使之真正成为2009年我区司法行政系统工作的抓手，服务我区经济社会发展。
2、抓好法制宣传工作。把有效应对金融风险法制宣传作为当前党政领导干部学法用法的重点，认真抓好全民普法工作，特别是公职人员学法用法工作，努力增强人民群众学法、懂法、守法、依法办事的积极性，增强公务员尤其是领导干部依法决策和依法行政的自觉性；深入开展5月农村法制宣传月、9月份青少年法制宣传周、“12•4”全国法制宣传日、“法律六进”等活动；抓好“依法办事示范窗口单位”创建和“民主法治示范村（社区）”评选活动，推动基层民主政治建设。
3、大力加强人民调解组织队伍建设。加强调解员队伍建设是落实中央提出化解矛盾纠纷的首要手段，是“调解优先”原则落实的基础。进一步巩固和规范人民调解组织，切实加强对人民调解员的教育培训工作，促进人民调解员队伍的规范化建设，进一步规范人民调解文书卷宗的制作。
4、大力推进司法所建设，夯实司法行政基层基础。进一步加强司法所组织机构和队伍建设，切实推进司法所办公用房建设。今年争取落实红湘、蒸湘司法所办公房建设，落实已建司法所办公房建设剩余资金拨付，认真贯彻落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省厅的实施办法，进一步提高司法所服务大局的能力，依法行政的能力，服务群众的能力。
5、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。按照省、市专项法律服务活动的统一部署，扎实抓好矛盾纠纷排查调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，巩固专项维稳活动成果。进一步完善和推进以人民调解为依托的“三调联动”工作，着力提高化解社会矛盾纠纷的效力。
6、进一步加强组织领导，扎实推进安置帮教工作。加强对安置帮教工作的组织领导；规范和加强刑释解教人员衔接工作；认真做好刑释解教人员排查工作；继续深入开展刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动；严格落实责任帮教制度；积极落实国家有关政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作。
同志们， 2009年的司法行政工作中，我们要树立迎难而上讲作为，以作为求发展，以贡献赢地位，以贡献赢支持的作为理念，面对机遇与挑战，要勇挑重担，统筹做好司法行政各项工作，助推我区经济平稳较快发展，为服务富民强区、振兴蒸湘作出新的更大贡献！