市司法局局长张群望在全市司法行政系统2008年度工作总结表彰暨专项法律服务活动动员大会上的讲话

开展专项法律服务活动，是为实现我市司法行政事业实现科学跨越的又一个重要举措。这次活动的具体要求是：以科学发展观为指导，充分发挥司法行政的职能优势，紧紧围绕促进经济发展，围绕政府依法决策，围绕群众反映强烈的问题，围绕和谐稳定的发展环境，提供优质高效的法律服务，推动富民强市进程。基本目标是：通过开展多种形式的法律服务，减少影响我市经济发展和社会稳定的消极因素，为促进民本岳阳和谐崛起作出积极贡献。基本步骤是：活动分三阶段，1月-2月，为动员部署阶段；3月-11月，为组织实施阶段；12月，为总结表彰阶段。 一、统一思想，充分认识开展专项法律服务活动的重要性和必要性 （一）开展专项法律服务活动是服务大局的重要举措。当前和今后一个时期，中央和省市委都强调要把经济平稳较快发展放在特别重要的位置，市委经济工作会议明确提出，2009年全市经济工作的总体要求是，保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础。司法行政工作必须服从和服务于这一大局，在全市司法行政系统开展“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动，是依托司法行政法律服务职能，贯彻落实市委、市政府决策部署的重要实践。 （二）开展专项法律服务活动是促进经济发展的重要举措。当前，市委、市政府根据中央和省里的一系列政策精神，以基础设施投资为重点，正在加快推进一批重大技术改造和基础建设项目。随着这些项目的展开，在企业融资、能源、环保、知识产权以及包括交通、水利、民生等在内的重点建设领域对法律服务的需求将出现大幅增长。开展专项法律服务活动，是司法行政积极作为、主动作为、推动富民强市进程的现实需要。 （三）开展专项法律服务活动是维护群众权益的重要举措。新形势下，人民群众特别是部分返乡人员、破产企业职工等困难群众对法律服务的需求将会增大，开展专项法律服务活动，是满足人民群众日益增长的法律服务需求，解决群众最关心、最直接、最现实利益问题和维护社会稳定、化解社会矛盾的有效手段。 （四）开展专项法律服务活动是司法行政发挥职能、赢得地位的重要举措。开展专项法律服务活动，就是要通过在服务经济平稳较快发展过程中的积极作为，赢得更高的地位，解决好发展过程中遇到的困难和问题，促进司法行政事业又好又快发展。 二、把握重点，进一步明确专项法律服务活动的主要任务 （一）服务经济发展。服务经济发展是我们这次专项法律服务活动的关键所在，也是价值所在，各级司法行政机关要调动法律服务机构、法律服务人员以及司法行政工作人员的积极性，最大限度地发挥司法行政护航经济发展的整体效力。 （二）服务依法决策。科学决策是依法行政的重要环节，是社会和民众关注的热点和焦点。 （三）服务基层群众。法律服务工作者要切实增强群众观念，带着对群众深厚的感情，满腔热忱地为群众排忧解难。 （四）服务社会稳定。广大司法行政干警和法律服务从业人员，要把促进社会和谐稳定作为检验职业道德和工作能力的重要标准。 三、加强领导、精心组织专项法律服务活动 （一）要狠抓动员部署，争取重视支持。各级司法行政机关要对专项法律服务活动进行广泛动员和具体部署。要精心准备，积极向党委、政府作出汇报，争取重视和支持。 （二）要制定配套方案，细化措施责任。此次专项法律服务活动的主要任务是坚持“三个至上”，即：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上；围绕“四个服务”，即：服务经济发展、服务依法决策、服务基层群众、服务社会稳定；开展“五大活动”， 即：“应对金融风险法律宣讲”专项活动、“矛盾纠纷排查化解”专项活动、“法律服务牵手十大重点工程”专项活动、“法律服务进社区、进乡镇”专项活动、“法律援助暖民心工程”专项活动。 (三)要狠抓舆论宣传，增强社会影响。各级司法行政机关和职能部门要及时向党委、政府和上级司法行政机关报告活动进展情况，要充分运用报纸、电视、广播、网络等各类新闻媒体，向群众和社会各界广泛宣传，在全社会营造良好的舆论氛围。 （四）要狠抓督促指导，推进活动深入。专项法律服务活动工作领导小组及其办公室要及时掌握各地各单位开展专项法律服务活动的情况，切实加强对基层单位的指导。市局建立领导联县（市）区工作制度，每个局领导都要联系1-2个县（市）区，加强对活动的指导和督查。活动结束时，市局专项法律服务活动办公室，将对照各地各单位方案中的目标要求，进行评估考核。 四、做好结合文章，努力使专项法律服务活动取得实效 （一）做好专项法律服务活动与日常工作的结合文章。一是着力发挥三调联动、人民调解的优势，进一步贯彻调解优先原则。二是着力提升法律服务实效。把法律服务与当地党委、政府的重大决策、重大改革、重点建设紧密结合，与解决人民群众最关心的问题紧密结合。三是着力推进普法依法治理。积极宣传与经济发展、社会和谐稳定，以及改善民生等方面的法律法规、相关政策，从内容到形式都有必要进行创新。四是着力强化劳教工作。要进一步增强忧患意识，把保稳定、保安全作为工作的重中之重，健全完善人防、技防、物防相结合的安全稳定机制，保证实现“四无”目标。 （二）做好专项法律服务活动与队伍建设的结合文章。一是要继续推进学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，认真落实党风廉政建设责任制。二是要坚持时时抓队伍，进一步健全选人用人机制。三是要强化监督措施，严格遵守“六个严禁”。四是要切实关心干警。 （三）做好专项法律服务活动与基层基础工作的结合文章。要切实加强基层基础建设，力求实现基层保障“三个相适应”，即：与司法行政工作目标任务相适应、与充分发挥司法行政职能作用相适用、与经济社会发展进步相适应。