岳阳市司法局“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动方案

为了有效应对国际金融风暴对我市经济社会发展可能带来的负面影响，更好地发挥职能，服务党委政府工作大局，根据市委、市政府要求和省司法厅的部署，市司法局党组决定：2009年在全市司法行政系统开展“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持民本岳阳的执政和发展理念，认真贯彻落实市委、市政府、省司法厅促进经济平稳较快发展的一系列决策部署，充分发挥司法行政系统法律服务的职能优势，紧紧围绕促进经济发展，维护社会稳定，提供优质高效的法律服务，推动富民强市进程。 二、目标任务 此次专项法律服务活动的目标任务是：坚持“三个至上”，即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上；围绕“四个服务”，即服务经济发展、服务依法决策、服务基层群众、服务社会稳定； 开展“五大活动”，即①“应对金融风险法律宣讲”专项活动。②矛盾纠纷排查化解专项活动。③“法律服务牵手十大重点工程”专项活动。④“法律服务进社区、进乡镇”活动。⑤“法律援助暖民心工程”专项活动、通过开展形式多样的法律服务活动，最大限度地减少金融危机对我市经济发展和社会稳定的消极影响，为我市经济平稳较快发展作出积极贡献。 三、方法步骤 为了确保“应对金融风险、促进富民强市”专项法律服务活动顺利开展，市局决定分为三个阶段进行： 宣传发动阶段。（1-2月）全市各级司法行政机关要积极向党委、政府汇报，争取领导对专项活动作出重要指示。同时，在全系统层层召开动员大会，广泛宣传发动，统一思想认识。 组织实施阶段。（3-11月）为了有效推动专项法律服务活动顺利进行，年内将开展“五大主题活动”。 1、“应对金融风险法律宣讲”专项活动。以普法讲师团为依托，聘请有关专家、学者和业务素质较高的律师组建“应对金融危机专题法律宣讲团”，宣讲活动从3月份开始，到12月结束。各县（市）区、市直各系统及国有大、中型企业至少要开展一场宣讲活动，要把有效应对金融风险法制宣传作为当前党政领导干部学法用法的重点。同时，要积极引导各单位大力开展“依法决策示范领导班子”创建活动。 2、“矛盾纠纷排查化解”专项活动。要以人民调解为基础，综合运用三调联动、安置帮教、社区矫正、法制宣传等手段，狠抓矛盾纠纷的化解，特别是经济领域的矛盾纠纷或因金融危机引发的新型矛盾纠纷，切实维护基层和谐稳定。要积极引导全市律师主动参与涉法信访接待，综合运用调解手段化解社会矛盾纠纷。 3、“法律服务牵手十大重点工程”专项活动。在全市范围内，组建由优秀律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、人民调解员为主体的专门工作组，重点联系市、县十大重点工程项目，积极跟进提供法律服务，为重点工程建设排忧解难。 4、“法律服务进社区、乡镇”专项活动。为了有力配合省厅“法律服务百千万工程”，在全市确定8个街道、74个农村乡镇、800个村（社区），重点组织实施“法律服务进社区、进乡镇”专项活动，引导法律服务从业人员积极服务新农村建设，促进“三农”发展。 5、“法律援助暖民心工程”专项活动。组织全市法律援助工作人员积极为返乡农民工、破产企业职工等受援对象，提供免费法律咨询和法律服务。全年办案同比增长20%以上。 同时，各地要积极组建“两团一中心”，即“政府法律顾问团”和“普法讲师团”，建立“优化经济发展环境律师服务中心”。 专项活动领导小组将在5月、10月分别对各县（市）区专项法律服务活动进行专门督查，市局专项活动办公室将以简报的形式总结经验，交流作法，推介典型。 总结表彰阶段。（12月）市局在12月份对全市专项法律服务活动进行考核评比，在此基础上，召开全市“应对金融风险、促进富民强市”专项法律服务活动总结表彰大会。 四、组织领导 市局成立“应对金融风险、促进富民强市”专项法律服务活动工作领导小组，张群望同志任组长，熊赞国、何灿文、梁松林、胡进良、姜彬、刘铭竹、赵碧喜同志任副组长，周大山、张韬、陈超群、陈海强、陈文联、李若荣、黄培德、余是生、杨宏宇、徐永红等同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责专项活动的组织实施工作，刘铭竹同志兼办公室主任,陈海强同志兼办公室副主任。 五、活动要求 1、广泛宣传发动，统一思想认识。全市各级司法行政机关要充分认识开展专项法律服务活动的重要意义，深入动员，层层发动，精心准备，积极向党委、政府做好汇报，争取重视和支持。 2、精心组织推进，落实工作职责。建立局领导联县（市）区工作制度，加强对专项法律服务活动的指导和督查。具体分工是：张群望、刘铭竹联系华容县，熊赞国联系湘阴县，何灿文联系岳阳楼区、君山区，梁松林联系平江县、云溪区，胡进良联系临湘市，姜彬联系岳阳县，赵碧喜联系汩罗市、屈原行政管理区。市局公律科、基层科、政策法规科、法制宣传科、律师协会以及市劳教所、市法律援助中心、市公证处要严格按照方案要求，结合自身工作职能，研究制订具体的、操作性强的实施细则。各县（市）区司法局要根据市局要求，结合本地实际，成立相应机构，制订工作方案和考评方案，把活动内容、工作任务分解、细化，落实到具体的部门和人员。 3、切实加强保障，确保活动顺利进行。要根据中央司法体制改革的要求和司法部司发通〔2008〕162号文件精神，把服务经济发展与促进司法行政体制和工作机制改革紧密结合起来，切实加强劳教场所的基础设施建设，积极推进律师制度和司法考试制度改革；要认真按照两办、两厅的文件要求，切实加强司法所规范化建设，逐步解决基层司法行政机关的工作经费保障问题；要进一步整合资源，突出部门优势，形成工作合力，确保专项法律服务活动顺利进行。