市委常委、副市长侯学元在全市司法行政系统2008年工作总结表彰暨专项法律服务活动动员大会上的讲话

2009年，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。市司法局冷静分析形势，积极主动地开展“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动，体现了高度的政治意识和大局意识，炼红书记对此给予了充分肯定，并要求大力推介。下面，我就这一活动的开展，对大家再提四点要求： 一、要做保增长、保民生的先行者 目前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的严重影响还在加深，我市改革发展稳定必将因此而遇到很多困难和挑战，保增长、保民生成为今年经济工作的重大课题。司法行政系统站在发展的前沿，维稳的第一线，要对全局工作有充分把握，及时有效地为保增长、保民生提供法律服务。一是要把基层法律服务工作与市委、市政府中心工作相结合，发挥基层工作优势，以小做大，以优取胜，更加自觉地为发展、为民生服务。二是要积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者为政府决策、企业改革、重点工程建设、金融行业等提供法律服务，积极参与经济领域风险隐患的分析排查，主动调解因经济案件引起的各类矛盾纠纷，有针对性提出对策建议，防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。三是要积极引导律师、公证员等法律服务工作者依法履职，参与打击经济犯罪，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。 二、要做化解矛盾、维护稳定的“解压阀” 今年，政治敏感活动时段相对集中，加之国际金融危机影响，维护稳定的任务异常艰巨，司法行政的压力将会持续增大。对此，我们一定要做好充分的思想准备，周密部署，正确应对。一是要转变执法理念，充分预知预防，建立健全无疏漏、全覆盖的排查化解网络，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，为党和政府分忧解难。二是要引导人民群众以理性、合法的手段表达自己的利益诉求，而不能包打官司，制造和激化矛盾。三是要充分发挥职能和业务优势，转变执法执业作风，积极参与平安县区、平安乡镇、平安村场、平安社区、平安单位等创建活动，为社会治安综合治理多做贡献。四是要协助处置突发事件和群体性事件。特别是基层的群体性事件，司法行政系统干部要做到关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置。五是要扎扎实实开展专项服务“五大主题活动”，切实做到法律服务多点对接，解决一批重点工程、重点项目、困难群众想做而不愿做、不敢做的事情，努力将专项服务办成民生工程。 三、要做依法办事、维护公平的主力军 随着经济社会的发展，改革开放的深入，人民群众对党和政府的要求和期待增多，对司法系统维护公平正义的要求和期待也增多。基层法律工作者和法律服务者的本职是维护法律尊严，维护社会正义，理所当然要做依法办事、维护公平的主力军。一是实现群众对社会主义市场经济法律秩序的新要求新期待。尤其要关心、参与和认真解决侵权案件、企业改制案件、金融案件、环境污染纠纷；重视食品、药品、安全生产等关系民生的案件；维护群众参与和发展市场经济的权益，调动群众保增长的主动性、积极性和首创性。二是实现群众对保护自己的经济政治文化权利的新要求新期待。对群众诉求解决的劳动权、社会保障权、选举权、知情权、参与权、监督权等权利，化解要以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为原则，充分予以保障。三是实现人民群众对社会和谐的新要求新期待。在经济社会结构深刻变动中，人们越来越感到安全、稳定、平安、和谐的重要。我们在打击犯罪时，更要注重预防和减少犯罪，减少社会对抗；在调处民事纠纷时，更要引导创建平安社会；在强调法律严肃性时，更要注意执法的人性化，体现司法的人文关怀。 四、要做法制建设、守法守德的带头人 “应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动，是司法行政部门继专项维稳活动之后，又一贯彻落实科学发展观的重要实践，也是司法行政部门把握形势、紧扣大局、发挥职能的重要举措。专项法律服务活动的全面推进、顺利开展，要求广大律师和基层法律工作者带头遵纪守法，带头遵守职业道德和执业纪律。一是各级司法行政机关要以专项法律服务活动为契机，深入学习实践科学发展观，认真查找本单位、本部门存在的突出问题，逐一制订、落实整改措施，推进司法行政队伍建设，夯实工作基础。二是广大律师和基层法律工作者要发挥熟悉法律的优势，开展普法宣传，推进“五五”普法。三是要切实加强领导，开展工作督查，统筹推进专项法律服务活动深入开展，务求取得实效。四是要积极争取有关部门帮助解决司法行政面临的现实问题和困难，为专项法律服务活动顺利开展提供有力支持。五是要及时推介各地先进经验和作法，对涌现出来的先进事迹大力宣传。兰香市长在前天的市政府专题会上，明确要求各级各部门加强信息沟通，及时向上级和有关部门、媒体推介典型经验。我们要抓住机遇，加强调研总结工作，推出创造性、典型性的经验。