坚持依法用权　提高执政能力

坚持依法用权　提高执政能力 ——访省委常委、长沙市委书记陈润儿 “各级领导干部是党执政的主要承担者、国家政权的主要执行者、经济社会管理活动的主要组织者，其依法执政能力的高低，事关党的事业兴衰成败。坚持依法用权，是新形势下提高领导干部依法执政能力的本质要求。”　近日，省委常委、长沙市委书记陈润儿在谈到依法执政时如是说。 陈润儿说，建设一个事事有法可依、人人知法守法、处处依法办事的法治国家，是全体社会成员的共同理想和共同追求。顺应时代发展潮流，领导干部的思想观念要由崇尚权力向崇尚法律转变，思维方式要由依靠主观意志向依照法律法规转变。首先，要做法律权威的坚定维护者，树立宪法和法律至上的理念，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，杜绝以权压法、以言代法、徇私枉法，自觉养成学法、守法、用法的行为习惯，真正做到心中有法，虑必及法，言必合法，行必依法。其次，要做法律规章的模范遵守者，坚持依法用权，以法律规范作为行使权力的依据、评判是非的标准、履行职责的要求，法律面前不变通，权利面前不滥用，义务面前不逃避。再次，要做法治进程的自觉推动者，在依法办事中探索执行法律法规的新作法、新经验，着力构建有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治秩序，切实维护司法公正，保障公民的基本法律权益，使法律面前人人平等的法治精神在社会管理的各个领域、各个层面得到充分贯彻和体现。 　　“依法履行职责，领导干部必须率先垂范，以法律的手段开展工作。”陈润儿说，要依照法律进行科学决策。决策主体要合法，在法定职权范围内行使决策权，避免越权无效决策；决策内容要合法，不与法治（注：将“制”改为了“治”字，更符合本文文义）精神相违背，不与现行法律相抵触，不与权利义务相矛盾，不与人民群众的根本利益相冲突；决策程序要合法，按照法定程序决策，该听证的要听证，该审议的要审议，该表决的要表决。要强化法治协调社会关系。研究社会利益格局发生的新变化，堵塞法制漏洞，消除法治盲点，规范社会利益关系；善于从国家法律和党的政策取向上，把握人民群众共同利益与不同阶层具体利益的结合点，着力发展人民群众最现实、最关心、最直接的合法权益；坚持保护合法、规范合理、打击非法的法治原则，协调处理社会阶层之间的利益矛盾，维护社会大局稳定和公平正义，构建团结和谐的社会阶层和人际关系。要善用法律破解发展难题。围绕破解用地难问题，严格落实闲置土地清理、土地投资强度等规章制度，提高土地节约集约利用水平；围绕破解拆迁难问题，完善动迁群众利益保障制度体系，创新拆迁安置模式，切实解决失地群众的再发展问题；围绕破解融资难问题，加快制定引进战略投资机构、激发民间资本活力、扶持贷款担保机构发展的制度体系，促进各类资本充分涌流；围绕破解发展方式转变难的问题，以“两型社会”综合配套改革为契机，着力构建符合“两型社会”建设要求的体制机制，严格产业准入门槛，落实节能环保强制标准，努力探索出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。 失去监督的权力，必然导致腐败。陈润儿强调，领导干部要自觉接受法纪监督，努力做到权力运行到哪里，监督关口就前移到哪里，监督触角就延伸到哪里。要敬畏法纪以自重。只有时刻保持对党纪国法的敬畏感，任何时候都不心存侥幸，才能不偏离法纪轨道，不滑向腐化深渊。要心怀法纪以自律。加强法纪学习，强化法纪观念，恪守法纪准则，不断增强拒腐防变的免疫力；严于律己，慎权慎独慎微，不能说的坚决不说，不能做的坚决不做，不能要的坚决不要；坚持防微杜渐，从自身做起，从小节抓起，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚，工作时间内与工作时间外一个样，有人监督与无人监督一个样。要对照法纪以自省。以党纪法规为镜，经常性地照一照，运用批评与自我批评的武器，认真查找自身在依法办事、廉洁从政、为民服务等方面存在的不足，整改思想问题，弥补工作差距；以典型案例为鉴，保持清醒的政治头脑，时刻警钟长鸣，在同各种违法乱纪行为作斗争中锤炼党性，在经受各种风险考验中不断增强执政能力。