严格规范执法行为 全面推行执法公开

为进一步落实司法行政执法公开各项制度，全面提高我区司法行政执法水平和服务能力，促进严格、公正、文明执法，按照省、市的具体要求和部署，我局坚持把建立司法行政执法制度，提升司法行政执法质量作为年度重要工作目标，纳入年终绩效考核，实行领导监督、强化日常管理、明确具体责任、严密组织实施。去年10月份以来，局机关委派3名具有司法行政执法权的干警参加了区政法委、政府法制办组织的执法培训，对具体执法行为进行了严格的规范；结合日常执法遇到的常见问题，进行集中研究，纠正了一起公证程序方面的问题，从而，使各项执法制度得到了很好的落实，整体执法水平和质量得到迅速提升，领导机关和辖区群众普遍感受到了司法行政执法在经济社会发展中的地位和作用在不断地攀升。 一、 在坚强的领导和健全的机制面定位 加强组织领导，建立执法机制是落实依法行政的基础和前提。为此，我们专门成立了以局长许平波为组长，副局长唐君、邓国平、龙群峰为副组长的执法质量监督检查考核评议工作领导小组，将执法公开等工作纳入年度绩效管理和考核，并与各部门负责人签订《行政执法责任书》。领导小组每月召开一次专题会议，总结阶段性任务完成情况；调阅公证和援助案卷，纠正不合理的行政行为；召集基层主管领导、司法行政工作人员和群众座谈，广泛征求意见，调整工作思路，形成了全方位、多层次的良好工作机制。 二、在配套的制度和有效的监督下管理 完善制度，强化监督是我局提升执法质量的有力保证。 年初，我们配套修订了《行政执法责任制实施办法》、《行政执法公示办法》、《行政执法责任考核评议办法》、《行政执法过错责任追究办法》等相关制度。在此基础上，结合工作实际，充实了《行政执法人员管理制度》、《投诉、督查案件办理工作制度》、《行政应诉工作制度》、《行政执法案件案卷管理制度》等内容，把省市对执法公开工作的标准和要求分解融入到这几项制度当中，综合形成我区司法行政执法工作的方案和细则，增强了制度、措施的可操作性和时效性。通过建立和规范执法质量基础台帐，及时准确显示工作成效和不足，避免工作失误。 三、在精准的业务和良好的形象中实施 依法行政需要执法人员具备全面的法律基础知识和良好的执业道德作支撑。我局始终坚持把树立社会主义法治理念作为“内强素质，外树形象”的基本宗旨，采取集中辅导、分散自学，组织集训、外派学习，案例会诊、以会代训等形式，强化执法人员对法律法规基础知识的理解和掌握，积累相关的工作经验，提高执法的准确性；为尽快顺应构建法治城区对司法行政执法的基本要求，我们还将培养良好的职业道德和向人民群众及时准确的传播法律知识作为衡量工作成败的重要标准，局机关13名干部分别与13个街、乡联点，在执法过程中进行工作指导，开展调查研究，体查基层实情，培养务实作风，展示机关形象。以干部下基层为契机，派出3名干部分别下到马王堆街道和东岸乡帮助“两委”换届选举；选派得力干部配合政府进行农村“两安”人口用地调查，及时准确回答和处理基层组织和人民群众涉及到的司法行政问题。 四、在推行阳光政务和方便群众办事上公开 方便群众办事，主动参与社会事务管理是司法行政部门 服务社会的根本职能。为此，我们向社会公开了法律服务机构的设立、年检注册基本程序；法律服务从业人员资格认定和证照注册审批程序；律师、公证员服务标准；办理公证和申请法律援助的基本条件、申请办法；行政处罚以及听证的一般程序等；利用媒体网络、社区（村）法制宣传专栏等，对外公开服务内容、场所地址、联系方式、主要负责人姓名，并在13个街（乡）和71个社区（村）设立了法律援助接待站，方便群众办事和接受社会监督。去年，我局还在原市房产局一楼设立了芙蓉区公证、法律援助和法律服务的办事机构，抽调和聘请有资质的人员值班接待来访群众和办事人员；每周一安排辖区律师到区信访局等部门接访，保证涉及司法行政执法案件和信息及时反馈和迅速应对，同时也体现出司法行政领域在不断延伸和拓展。 五、 在公正执法和严肃纪律中树立权威 在执法公开的过程中，我们严格按法定程序办事。一是 坚持持证上岗，亮证执法。由具有执法资格的人员担任执法主体，根据需要安排其他人员配合；二是严格履行执法手续，把好程序关；三是依法、及时、认真处理群众来信来访；四是规范法律服务类案卷，保证准确无误。通过对辖区内2家律师事务所、3家法律服务所和近400份公证、援助、诉讼等案卷的检查抽查，没有发现违纪违规行为和出错现象，尤其是对局部整体拆迁的公证案卷复查时，从材料收集、审查，与当事人谈话笔录到办理公证文书、回证送达等相关的上门服务，均达到了手续完备，程序合法。