雁峰区乡镇、街道司法所建设情况汇报

为了全面贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》文件精神，加快我去司法所建设步伐，全面实施《衡阳市乡镇司法所办公用房及基础设施建设实施方案》，近半年来，我区在加强基层司法所建设方面，做了以下工作：

一、  基本情况

1、司法所办公用房建设进度情况

根据全市统一安排、中央下达我区国债及预算内五区司法所建设项目，需建成七个司法所，分别是湘江（乡）、岳屏（镇）、先锋、雁峰、黄茶、天马、白沙街道司法所。目前湘江、岳屏、天马、先锋、雁峰五个已完成建设，其余黄茶、白沙两所正在计划建设中。

2、司法所收编和政法专项编制情况

按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，今年元月我区已全面完成了司法所收编工作，实现了司法所人、财、物、事“四权上收。

3、司法所公用经费及司法助理员岗位津贴情况

司法所公用经费：目前我区已按《湖南省司法厅关于制定基层司法行政机关公用经费保障标准的通知》（湘财行(2007)32号)文件要求，纳入了区财政预算，并建立了基层司法行政机关经费增长机制。

    司法助理员岗位津贴落实情况：我区完成司法行政专项

收编工作是在年度财政预算安排完成之后，所以目前还未落

实司法助理员岗位津贴，待年底追加财政预，算时再落实。

    4、司法所装备落实情况

    各司法所目前已装备电脑、打印机、电话、照相机、传

真机、摩托车等设施设备。省财政拨付到我局的装备资金在

所需项目按程序实行政府采购外，余额均在区财政局采购中

心专户储存，尚未建设和在建的省下拨司法所建设的国债专

项资金，均在市财政和区财政专户储存。

    5、社区矫正工作开展情况

    一是明确了机构。在机构改革中，雁政办发(2011]8号文件批准设立了社区矫正办公室，明确了职能。二是开展了社区矫正工作。按照全市的部署，我区是第二批开展社区矫正工作的单位。通过与区法院、区检察院、公安局衔接，初步摸出今年共有36名社区矫正对象。黄茶街道的社区矫正工作开展情况，衡阳有线电视台政务公开栏目进行了专题报道。

    二、主要做法

    l、加强领导

    为加快基层司法所建设进度，区政府成立了由区长任组    长，常务副区长、分管副区长任副组长，  区纪委、政法委、

政府办、司法局、财政局、发改局、人事局、建设局、环保

局等相关部门主要负责人为成员的建设领导小组。领导小组

下设办公室，政法委书记兼任办公室主任，保障了基层司法

    所建设工作有序、有力推进。具体工作中，做到“三个到位”：

①精心准备到位。司法局和乡镇(街道)司法所充分发挥主观能动性，协调各方克服困难，扎实做好了各项工作。②规范管理到位，研究制定了加强项目管理的措施。③指导督查到位。区领导小组成员采取听汇报、多次实地查看、现场办公了解和掌握实情，发现问题及时解决。针对今年新建的先锋、雁峰两所，区长周建率相关领导及部门主要负责人亲临街道现场办公，明确目标和要求，并当场确定区政府配套资金。

    2、加大投入    。

    司法所国债项目实施过程中，司法局领导及时向区委、区政府主要领导及分管领导汇报司法所建设相关要求，积极争取区领导对司法所基础设施建设的重视。区长周建亲自到

司法所调研、指导。为白沙、黄茶两所解决办公用房选址问

题，区政府投入资金90多万元，用于解决基层司法所配套设施。司法所统一配备了力、公桌椅、档案柜、电话、电脑、

打印机、传真机等办公设备以及摩托车等必要的交通工具。

3、统筹规划

为准备把握基层司法所的选址布局、建设规模、建设方式，  区政府领导组织司法、政法等相关部门深入各乡镇、街道调查，全面掌握当地的治安维稳形势、闲置国有资产，并根据乡镇闲置国有资产的具体情况，合理确定建设方式。凡乡镇有闲置国有资产且符合司法所建设要求的，由区人民政府划转用于司法所建设。在新的街治建设过程中，对司法所的建设要求做到“三同期”，  即同期规划、同时建设、同期使用，并按“模范”司法所标准建设。

三、存在问题及下步打算

存在的问题：

1．自筹资金多。由于我区财政仅为“吃饭”财政，财力紧张，根据文件精神，基层司法所的建设由市、区两级财政配套，但市财政没有相应的配套，造成区、乡两级建设资金压力大。“两所一庭”项目是国家支援中西部地区政法系统基础设施建设的利国利民工程，在与基层派出所和法庭的人员编制和业务量基本相同的状况下，司法所办公用房建设的面积小、投资少，没有体现预防第一的工作方针。

2．协调难度大。办公用房产权过户有一定困难，少数司法所购买的基层单位办公房，属于国有资产或集体资产，由于历史及体制方面原因，目前办理产权证书还存在着一定困难。

3．工作任务繁重。工作存在需要协调多，可操作性难的问题。司法所的同志除担负着做好本职工作外，还要兼职很多的其它中心工作。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。司法所的工作感到务虚多，务实少。

4．人员编制紧。按文件精神，乡镇、街道司法所可配置3—5名工作人员，由于受编制的限制，目前在乡镇、街道司法所岗位上工作的同志仍有部分属地方事业编制，靠乡镇、街道财力吃饭，所以除司法工作外，还要担任其他很多的工作，影响了司法行政工作抓指导落实。

下步打算：

1．争取各级领导支持，按模范所的标准努力完成白沙、黄茶两所的建设。

2．进一步提高司法助理员的素质。

3．深入推进司法所的规范化建设。